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關(guān)于印發(fā)《舟山市定海區(qū)專(zhuān)職人民調(diào)解員管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街道），各人民調(diào)解委員會(huì)：

現(xiàn)將《舟山市定海區(qū)專(zhuān)職人民調(diào)解員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

舟山市定海區(qū)司法局             

2024年6月21日

舟山市定海區(qū)專(zhuān)職人民調(diào)解員管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范專(zhuān)職人民調(diào)解員管理，充分發(fā)揮專(zhuān)職人民調(diào)解員作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代調(diào)解工作的若干意見(jiàn)>的通知》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)職人民調(diào)解員是指通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、公開(kāi)招聘等程序，接受相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)聘任，以人民調(diào)解工作為崗位，專(zhuān)門(mén)從事民間糾紛調(diào)解工作，并取得相應(yīng)報(bào)酬的人員。

第三條 專(zhuān)職人民調(diào)解員工作崗位，一般設(shè)置在區(qū)域性傳統(tǒng)人民調(diào)解委員會(huì)、企事業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)及派駐有關(guān)單位和部門(mén)的人民調(diào)解工作室。

第四條 專(zhuān)職人民調(diào)解員由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn)。日常管理工作由轄區(qū)司法所、專(zhuān)職人民調(diào)解員所在調(diào)委會(huì)、派駐所在單位共同負(fù)責(zé)。

第五條 專(zhuān)職人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第二章 人員聘用

第六條 專(zhuān)職人民調(diào)解員實(shí)行聘任制度，聘用工作應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取公開(kāi)招聘或推薦考察的方式進(jìn)行，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。

第七條 專(zhuān)職人民調(diào)解員的聘任工作由各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施，區(qū)司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條 專(zhuān)職人民調(diào)解員應(yīng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，品行端正，樂(lè)于奉獻(xiàn)，辦事公道，有較高群眾威信，熱心人民調(diào)解工作。

（二）具有高中以上文化程度，具有一定的法律、政策知識(shí)和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或具有相關(guān)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）年齡一般在22周歲以上，63周歲以下，身心健康，具備正常履行崗位職責(zé)的身體條件；身體健康、有政法或調(diào)解工作經(jīng)歷的可以適當(dāng)放寬至65周歲。

（四）未受過(guò)刑事處罰，沒(méi)有參加過(guò)邪教組織，沒(méi)有吸毒史，沒(méi)有違反其他法律規(guī)定的行為。

第九條 專(zhuān)職人民調(diào)解員的聘用期為1-3年。聘用期滿后，根據(jù)雙方意愿以及工作需要可以續(xù)聘。

第十條 新錄用的專(zhuān)職人民調(diào)解員試用期按照聘用年限相應(yīng)確定為1-3個(gè)月。試用期滿合格的，予以任職，區(qū)司法局對(duì)正式聘用的專(zhuān)職人民調(diào)解員建立檔案；試用期間不合格的，不予聘用。

第三章 工作職責(zé)

第十一條 專(zhuān)職人民調(diào)解員工作職責(zé)：

（一）開(kāi)展矛盾糾紛定期排查、集中排查，通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛的發(fā)生；

（二）接受糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)或派駐單位委托、指派，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，督促當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議約定的義務(wù)，適時(shí)進(jìn)行回訪；

（三）及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好防控調(diào)處工作，防止矛盾糾紛激化；

（四）認(rèn)真做好糾紛登記、文書(shū)檔案管理、調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)解案例上報(bào)和系統(tǒng)信息錄入工作；

（五）向黨委、政府反映群眾的意見(jiàn)和要求，匯報(bào)工作情況，提出工作建議，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息；

（六）自覺(jué)接受司法行政部門(mén)和基層人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民調(diào)解委員會(huì)制度規(guī)定，積極參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）認(rèn)真完成司法行政部門(mén)和人民調(diào)解委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。

第四章 工作原則和紀(jì)律

第十二條 專(zhuān)職人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿平等原則。在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（二）合法原則。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；

（三）公平公正原則。依法調(diào)解矛盾糾紛，不辦關(guān)系案、人情案、不徇私枉法，不弄虛作假；

（四）尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利；

（五）不收費(fèi)原則。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第十三條 專(zhuān)職人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不得徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

（二）不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù)；

（三）不得侮辱當(dāng)事人；

（四）不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密；

（五）不得吃請(qǐng)受禮；

（六）不得以任何理由向當(dāng)事人收費(fèi)；

（七）調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，不得擔(dān)任任何一方的訴訟代理人，不得為一方或雙方介紹訴訟代理人。

有以上行為之一的，由聘任單位給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘。

第十四條  當(dāng)事人是專(zhuān)職人民調(diào)解員的近親屬或者與糾紛有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 專(zhuān)職人民調(diào)解員上崗時(shí)，著裝應(yīng)整齊大方，持證或佩戴徽章；履行職務(wù)應(yīng)堅(jiān)持原則，熱情大方，舉止文明，廉潔自律。 

第十六條 嚴(yán)格遵守上下班制度，請(qǐng)銷(xiāo)假制度等有關(guān)規(guī)定，不得無(wú)故遲到、早退或曠工。

第五章 考核與獎(jiǎng)懲

第十七條 專(zhuān)職人民調(diào)解員考核按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施，考核內(nèi)容以日常考核為基礎(chǔ)，包括人民調(diào)解工作實(shí)績(jī)、協(xié)議履行率、群眾滿意度、遵守工作紀(jì)律及參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況，日常考核充分聽(tīng)取專(zhuān)職人民調(diào)解員所在調(diào)解委員會(huì)和所駐單位意見(jiàn)。

第十八條 專(zhuān)職人民調(diào)解員的年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果作為專(zhuān)職人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定、先進(jìn)評(píng)比、續(xù)聘、工資和績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。考核結(jié)果向人民調(diào)解員個(gè)人公開(kāi)。

第十九條 專(zhuān)職人民調(diào)解員有以下情形的，予以辭退:

（一）對(duì)偏袒一方當(dāng)事人，侮辱當(dāng)事人，索取、收受財(cái)務(wù)或者謀取其他不正當(dāng)利益，或泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的人民調(diào)解員，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給與批評(píng)教育、責(zé)令改正，責(zé)令不改或者情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）對(duì)受理的糾紛因發(fā)現(xiàn)或報(bào)告不及時(shí)、調(diào)處不得當(dāng)，導(dǎo)致糾紛激化，受到責(zé)任查究的；

（三）有其他違規(guī)違紀(jì)行為或者不遵守職業(yè)道德，造成惡劣影響的，不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作的；

（四）嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會(huì)影響的；

專(zhuān)職人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法亂紀(jì)的，由聘任單位予以辭退；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  專(zhuān)職人民調(diào)解員有以下情形的，予以解聘:

（一）不能勝任調(diào)解工作的；

（二）連續(xù)兩次年度考核不合格且排名末位的；

（三）因身體原因無(wú)法正常履職的；

（四）自愿申請(qǐng)辭職的人民調(diào)解員；

（五）其他原因不適宜繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。

第六章 待遇補(bǔ)貼

第二十一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）規(guī)定，專(zhuān)職人民調(diào)解員的待遇補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府給予支持和保障。

第二十二條 專(zhuān)職人民調(diào)解員的薪酬由基本報(bào)酬和計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)組成。

基本報(bào)酬按月發(fā)放，按照國(guó)家規(guī)定享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)待遇及住房公積金；退休人員聘任為專(zhuān)職人民調(diào)解員的，享受基本報(bào)酬，由聘請(qǐng)單位購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，不再享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)待遇及公積金。

計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)按照“以案定補(bǔ)”的原則按季度發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況另行制定。不同等級(jí)的調(diào)解員報(bào)酬應(yīng)當(dāng)實(shí)行級(jí)差。

第七章  附則

第二十三條  本辦法自2024年8月1日起實(shí)施，本辦法內(nèi)容有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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