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一、制定背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆五次全體（擴(kuò)大）會議、區(qū)委十四屆五次全體（擴(kuò)大）會議決策部署，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動定海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《舟山市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（舟政發(fā)〔2024〕8號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本政策。

二、制定思路

一是全面承接、高效落實。在保持政策框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，通過延續(xù)實施一批、優(yōu)化調(diào)整一批、補(bǔ)充新增一批、清理退出一批，確保省市政策全方位承接落地。

二是聚焦重點、服務(wù)決策。聚焦企業(yè)關(guān)注的難點堵點問題，精準(zhǔn)調(diào)整細(xì)化政策，新一輪政策68條，數(shù)量較去年增加了9條，針對性、實效性更強(qiáng)。政策力度不減，財政安排資金較去年增加1.65億元。

三是突出特色、強(qiáng)化支撐。聚焦全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海目標(biāo)，在貫徹市級政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合定海特色，突出了加強(qiáng)海洋特色制造業(yè)集群培育、促進(jìn)文體旅融合發(fā)展、推動縣域商業(yè)體系建設(shè)、鼓勵外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)等內(nèi)容。

三、主要內(nèi)容

包括擴(kuò)大有效投資政策、科技創(chuàng)新政策、“143”海洋特色制造業(yè)集群培育政策、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策及保障和改善民生政策等8大塊內(nèi)容，共計68條政策。8個領(lǐng)域政策區(qū)財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10.3億元。

（一）擴(kuò)大有效投資政策。由區(qū)發(fā)改局牽頭實施，共計7條政策，包括發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用、加大財政支持力度、向上爭取資金支持、加強(qiáng)用地用海要素保障、強(qiáng)化用能要素保障、加大對民間投資支持力度和加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板。

（二）科技創(chuàng)新政策。由區(qū)經(jīng)信局牽頭實施，共計9條政策，包括強(qiáng)化財政資金保障、支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動企業(yè)加大研發(fā)投入、提升科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技人才融合發(fā)展、增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力、完善政府采購制度和優(yōu)化資源要素配置。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，聚焦新材料、海洋生物、海洋電子信息等七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)需求，推出重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目；在提升科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效方面，對高等院校、科研院所等在我區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（聯(lián)盟）的，給予每家每年5萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，對購買專利保險的企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)助。

（三）“143”海洋特色制造業(yè)集群培育政策。由區(qū)經(jīng)信局牽頭實施，共計8條政策，包括統(tǒng)籌集成各類財政資金支持、落實落細(xì)稅收優(yōu)惠政策、強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持、強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，聚焦打造省船舶與海工裝備特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌集成各類財政資金，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、梯度培育；支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)上規(guī)享受工業(yè)企業(yè)上規(guī)同等獎勵。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。由區(qū)發(fā)改局牽頭實施，共計8條政策，包括落實財政資金保障、支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺、支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)文化體育旅游融合發(fā)展。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，聚焦古城、云廊、海島、鄉(xiāng)村等重點方向，突出文化企業(yè)招引培育及文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)等內(nèi)容；在文體旅融合發(fā)展方面，增加了文化旅游業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策。

（五）世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策。由市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實施，共計10條政策，包括增強(qiáng)財政要素保障能力、加快交通強(qiáng)區(qū)重大項目建設(shè)、加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)、強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障、加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系、降低交通運(yùn)輸成本、穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民、支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展、支持國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。

（六）擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策。由區(qū)商務(wù)局牽頭實施，共計6條政策，包括強(qiáng)化財政資金支持、培育消費(fèi)新動能、打造消費(fèi)新場景、打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳、支持外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展和加大吸引和利用高質(zhì)量外資力度。在貫徹市級政策基礎(chǔ)上，根據(jù)定海實際，在消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化了扶持批發(fā)零售等重點商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、發(fā)展休閑體育消費(fèi)等內(nèi)容；在外貿(mào)領(lǐng)域，增加了對油品、船舶等行業(yè)給予一定額度出口信保補(bǔ)助，增加了對企業(yè)參加境內(nèi)外展會的補(bǔ)助力度；在外資領(lǐng)域，突出用足用好省市區(qū)三級外資獎勵資金。

（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實施，共計12條政策，包括加大財政支持力度、加大金融支農(nóng)力度、加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治、健全糧食安全保障機(jī)制、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、壯大農(nóng)漁特色產(chǎn)業(yè)、深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)“小島你好”海島共富行動、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進(jìn)水網(wǎng)安瀾提升。

（八）保障和改善民生政策。由區(qū)人力社保局牽頭實施，共計8條政策，包括充分發(fā)揮財政保障作用、支持推進(jìn)“勞有所得”、支持推進(jìn)“幼有善育”、支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”、支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”、支持推進(jìn)“住有宜居”、支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”和支持推進(jìn)“弱有眾扶”。

四、關(guān)鍵詞解釋

（一）綠電交易：以綠色電力產(chǎn)品為標(biāo)的物的電力中長期交易，用以滿足電力用戶購買、消費(fèi)綠色電力需求，并提供相應(yīng)的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證。

（二）特別國債：2024年政府工作報告中，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項目建設(shè)的資金問題，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

（三）專精特新：特指采用專項技術(shù)生產(chǎn)專用性強(qiáng)的產(chǎn)品；通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計生產(chǎn)精良的產(chǎn)品；采用獨特的工藝、技術(shù)等生產(chǎn)具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品；依靠自主創(chuàng)新生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

（四）研發(fā)費(fèi)用加計扣除：企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時，在實際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計算應(yīng)納稅所得額時的扣除數(shù)額進(jìn)行加計扣除。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系電話

（一）解讀機(jī)關(guān)：舟山市定海區(qū)發(fā)展和改革局

（二）解讀人：張藝帆

（三）聯(lián)系電話：0580-2607195