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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。                           

 舟山市定海區(qū)人民政府

2024年3月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委十四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決策部署，有效承接省市《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，推動(dòng)定海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施全省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2024年集中力量抓好“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程項(xiàng)目4個(gè)，特別國(guó)債項(xiàng)目4個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，區(qū)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目77個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%。

（一）發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。有效利用省重大項(xiàng)目庫(kù)，深化項(xiàng)目全生命周期管理，落實(shí)《舟山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，充分發(fā)揮“穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能”作用，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)投資完成率達(dá)到100%以上。支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。積極爭(zhēng)取全省投資“賽馬”激勵(lì)。

（二）加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排42200萬(wàn)元。其中，教育領(lǐng)域資金600萬(wàn)元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金15800萬(wàn)元，文化旅游融合領(lǐng)域資金750萬(wàn)元，民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金24550萬(wàn)元。

（三）向上爭(zhēng)取資金支持。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、省公建資金等上級(jí)資金支持，充分發(fā)揮其對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用；積極爭(zhēng)取政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的資金支持。

（四）加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全區(qū)供應(yīng)建設(shè)用地4500畝以上。爭(zhēng)取新的項(xiàng)目列入國(guó)家、省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類(lèi)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。多途徑爭(zhēng)取各類(lèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)750畝以上，保障市區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化用地審批服務(wù)，城市分批次項(xiàng)目區(qū)級(jí)審核時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批容缺審核。在可預(yù)見(jiàn)的情況下，允許重大項(xiàng)目用地用海報(bào)批容缺審查。對(duì)重點(diǎn)急需項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行即報(bào)即批模式。計(jì)劃完成項(xiàng)目用海保障面積約200畝。建立林地要素保障機(jī)制，林地要素保障規(guī)模達(dá)300畝，重點(diǎn)保障國(guó)家戰(zhàn)略、省、市、區(qū)重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目。爭(zhēng)取市以上重大項(xiàng)目林地定額指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌、省以上重大項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”等政策支持。

（五）強(qiáng)化用能要素保障。2024年，力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列清單，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。支持區(qū)級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。推動(dòng)全區(qū)工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化用戶穩(wěn)中有升。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠電交易。

（六）加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向上申報(bào)項(xiàng)目清單，積極向民間資本推介重大項(xiàng)目。落實(shí)省級(jí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。

（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。 支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“157”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在開(kāi)展科研創(chuàng)新、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)研發(fā)增長(zhǎng)7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上。

（八）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金2200萬(wàn)元。其中，產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，平臺(tái)、企業(yè)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元，人才支撐資金1000萬(wàn)元。

（九）支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)國(guó)家、省科技重大專(zhuān)項(xiàng)與我區(qū)科技項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，對(duì)當(dāng)年承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目、省競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目等的企業(yè)，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織實(shí)施省“尖兵”“領(lǐng)雁”等省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)以上。支持企業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，項(xiàng)目完成并經(jīng)專(zhuān)家組驗(yàn)收后，對(duì)承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)和單位給予一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；聚焦新材料、海洋生物、海洋電子信息、船舶海洋工程裝備、高端機(jī)械裝備、海洋食品、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)需求，開(kāi)展主動(dòng)設(shè)計(jì)攻關(guān)，對(duì)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持不超過(guò)200萬(wàn)元。

（十）推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)扣除等政策。上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上（含）且年增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（十一）提升科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。加大我區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)的投入力度，支持定海海洋科學(xué)城等建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，對(duì)新建或整體遷入的獨(dú)立型國(guó)家級(jí)科研院所、國(guó)內(nèi)著名科研機(jī)構(gòu)、“雙一流”大學(xué)等院校設(shè)立的分所（院、校），按照協(xié)議約定給予相應(yīng)的補(bǔ)助。高等院校、科研院所等在我區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（聯(lián)盟）的，給予每家每年5萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)新獲批的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心等企業(yè)類(lèi)研發(fā)載體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開(kāi)放。未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類(lèi)成果，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。鼓勵(lì)支持我區(qū)企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的完成單位和團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)開(kāi)展全區(qū)新技術(shù)新能源領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利提速行動(dòng)，全力排摸創(chuàng)新主體獲權(quán)需求，通過(guò)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)審查綠色通道實(shí)質(zhì)性縮短授權(quán)審查期限。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)高校和科研院所存量專(zhuān)利盤(pán)活工作，暢通存量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用途徑。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利保險(xiǎn)的企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)助。

（十三）推動(dòng)科技人才融合發(fā)展。鼓勵(lì)科研院所專(zhuān)家與企業(yè)共育共用，支持合作雙方聯(lián)合申報(bào)市級(jí)以上人才項(xiàng)目；鼓勵(lì)人才項(xiàng)目互聯(lián)互通，支持多部門(mén)聯(lián)合申報(bào)人才工程、跨區(qū)域調(diào)配落戶資源，對(duì)于落地成效突出的將給予相關(guān)政策傾斜。擇優(yōu)遴選鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)主管等下放人才評(píng)價(jià)認(rèn)定權(quán)限，以實(shí)績(jī)實(shí)效為導(dǎo)向自主評(píng)價(jià)一批科技人才。支持符合條件的高層次人才優(yōu)先申報(bào)“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。探索開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。

（十四）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持我區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金投資轄內(nèi)科技企業(yè)。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)和“浙科貸”等政策工具支持，對(duì)科技企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供特色化金融支持，推動(dòng)區(qū)擔(dān)保公司為科技企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。推動(dòng)科技型企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)申報(bào)省股交中心掛牌。

（十五）完善政府采購(gòu)制度。落實(shí)《舟山市政府采購(gòu)正面和負(fù)面清單（2024版）》，加大支持創(chuàng)新產(chǎn)品和“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品采購(gòu)力度，鼓勵(lì)各采購(gòu)單位通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)、政府首購(gòu)等方式采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。

（十六）優(yōu)化資源要素配置。擇優(yōu)推薦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)部門(mén)發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，其高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

三、“143”海洋特色制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

積極打造省船舶與海工裝備特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，全力建設(shè)區(qū)級(jí)“143”海洋特色產(chǎn)業(yè)集群。2024年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％左右，“143”海洋特色制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破550億元。

（十七）統(tǒng)籌集成各類(lèi)財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排3200萬(wàn)元。其中，推動(dòng)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”等轉(zhuǎn)型發(fā)展投資項(xiàng)目1000萬(wàn)元，支持企業(yè)梯度培育、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工業(yè)政策兌現(xiàn)資金2200萬(wàn)元。2024年，在符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中落實(shí)0.5％以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“143”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。

（十八）落實(shí)落細(xì)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國(guó)家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建未來(lái)工廠、智能工廠（數(shù)字化車(chē)間），支持中小企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并享受研發(fā)費(fèi)用100%加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

（十九）強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取省新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康等3支產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)基金和“專(zhuān)精特新”母基金對(duì)我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的支持。繼續(xù)深化運(yùn)作機(jī)制改革，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“143”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。       

（二十）持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，發(fā)揮碳減排支持工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的項(xiàng)目提供資金支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)的信心，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大船舶保函開(kāi)立規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索銀團(tuán)貸款等方式，為船東提供多元化買(mǎi)方信貸融資服務(wù)。積極探索建造中船舶與海工裝備抵押融資制度，拓寬船企融資渠道。完善全過(guò)程全鏈條的上市工作服務(wù)體系，積極推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，幫助加快企業(yè)上市進(jìn)程。

（二十一）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。支持“143”海洋特色制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ㄗ赓U）。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新，2024年完成低效用地再開(kāi)發(fā)200畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地150畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。

（二十二）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)上規(guī)享受工業(yè)企業(yè)上規(guī)同等獎(jiǎng)勵(lì)，第一年給予5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，第二年第三年未退規(guī)的，在第三年再給予10萬(wàn)元穩(wěn)規(guī)激勵(lì)。支持有條件的數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（數(shù)字樓宇）。加快中小企業(yè)數(shù)字化賦能，對(duì)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造的工業(yè)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)推進(jìn)金塘塑機(jī)螺桿行業(yè)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)。2024年新增未來(lái)工廠、智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）1家（個(gè)）以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。積極申報(bào)省級(jí)及以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域試點(diǎn)示范等項(xiàng)目。

（二十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級(jí)以上首臺(tái)（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類(lèi)企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。推動(dòng)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)培育機(jī)制，開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。

（二十四）強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全力打造高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍。遴選“143”海洋特色制造業(yè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)人才計(jì)劃，“143”海洋特色制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。探索、支持和協(xié)助我區(qū)實(shí)力較強(qiáng)、有一定數(shù)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)承接職稱自主評(píng)審。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入貫徹實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，著力通過(guò)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)提能、領(lǐng)軍企業(yè)培育、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。

（二十五）落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦商貿(mào)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)、文體旅游等方面，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排3900萬(wàn)元。其中，服務(wù)業(yè)政策兌現(xiàn)1200萬(wàn)元，養(yǎng)老服務(wù)1500萬(wàn)元，人才培育資金1000萬(wàn)元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金200萬(wàn)元。

（二十六）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。支持高質(zhì)量發(fā)展的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、冷鏈物流園區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等。

（二十七）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，依法依規(guī)給予要素保障支持。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持申報(bào)各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。

（二十八）推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托舟山海洋經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)人力資源服務(wù)供需對(duì)接，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為重點(diǎn)，推動(dòng)人力資源服務(wù)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（二十九）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”和重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)并申報(bào)省首版次軟件產(chǎn)品。被納入浙江省首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄的，可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策。

（三十）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的制造企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)申報(bào)省市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心（企業(yè)），借助“舟山市優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”等各項(xiàng)賽事活動(dòng)，不斷推進(jìn)全區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三十一）推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持為契機(jī)，聚焦古城、云廊、海島、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)方向，加大重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域文化企業(yè)招引培育力度。推進(jìn)海上古城文旅產(chǎn)業(yè)綜合體、東海云廊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶等文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，支持民營(yíng)文化企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持體育企業(yè)積極申辦各類(lèi)高規(guī)格體育賽事。

（三十二）推進(jìn)文化體育旅游融合發(fā)展。以“一核三帶兩組團(tuán)”全域旅游格局為目標(biāo)，推進(jìn)全區(qū)文化旅游業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。圍繞東海云廊生態(tài)帶，布局“文、旅、體、商”融合發(fā)展的云廊業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)展演藝項(xiàng)目、特色市集、體育賽事和節(jié)慶活動(dòng)。深入推進(jìn)東海文廊“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)研發(fā)提升“定海米道”“定有好宿”“定有好禮”“定有好戲”“定有好shi”等文旅產(chǎn)品。落地文化旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新引進(jìn)的文旅項(xiàng)目，投資額、營(yíng)業(yè)額達(dá)到相關(guān)要求的分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于文旅企業(yè)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的旅游線路，達(dá)到要求的給予1-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于特色文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā)，達(dá)到規(guī)定要求的給予1-3萬(wàn)元和1-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策（由市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

深入推進(jìn)交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得積極成效。2024年，全年完成港口貨物吞吐量1.52億噸，集裝箱吞吐量250萬(wàn)標(biāo)箱，海運(yùn)運(yùn)力保有量達(dá)到291萬(wàn)載重噸。

（三十三）增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)資金，重點(diǎn)保障世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排2000萬(wàn)元。其中交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)投入1000萬(wàn)元，交通運(yùn)輸業(yè)政策兌現(xiàn)資金1000萬(wàn)元。

（三十四）加快交通強(qiáng)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目和“十四五”規(guī)劃實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，2024年，確保開(kāi)工2個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成綜合交通投資1.8億元。

（三十五）加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)。支持省級(jí)層面制定寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、無(wú)水港和海外物流節(jié)點(diǎn)布局、國(guó)際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開(kāi)拓等方面政策，配合設(shè)立一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展基金。

（三十六）強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持當(dāng)年度擬建設(shè)的強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重要集裝箱碼頭項(xiàng)目納入省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程2024年重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，爭(zhēng)取相應(yīng)新增建設(shè)用地、林地定額等指標(biāo)，爭(zhēng)取省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按照規(guī)定比例給予保障。對(duì)符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取享受相關(guān)用地支持政策。

（三十七）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。深入實(shí)施《舟山市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系，打通海島農(nóng)村物流“最后一公里”。新改建“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站1個(gè)、“一點(diǎn)多能”村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)15個(gè)，開(kāi)通客貨郵融合線路1條。

（三十八）降低交通運(yùn)輸成本。按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減免政策。落實(shí)省港口岸電獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，積極支持船舶受電設(shè)施改造申報(bào)中央補(bǔ)助資金。配合省港航管理中心繼續(xù)做好沿海運(yùn)輸船舶“多證聯(lián)辦”系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享對(duì)接等工作。

（三十九）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，深入實(shí)施《舟山市“藍(lán)色島鏈”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程實(shí)施方案（2023—2025年）》。2024年新建、改建農(nóng)村公路7.7公里，新建改造客渡運(yùn)船舶1艘。

（四十）支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，培育航運(yùn)龍頭企業(yè)1家，“專(zhuān)精特新”航運(yùn)企業(yè)4家，支持江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)和江海直達(dá)準(zhǔn)班輪運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)符合相關(guān)要求的船舶和企業(yè)協(xié)助申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)推廣應(yīng)用綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)綠色數(shù)字航運(yùn)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)新增船舶、應(yīng)用綠色數(shù)字技術(shù)等市內(nèi)融資項(xiàng)目，符合條件的給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四十一）支持國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持保稅船用燃料加注、船舶物料供應(yīng)、船舶維修、船舶交易等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集聚發(fā)展。降低錨地加注業(yè)務(wù)引航費(fèi)，對(duì)完成年度供應(yīng)量目標(biāo)、大船大單、跨關(guān)區(qū)加注、質(zhì)量流量計(jì)加裝、新業(yè)態(tài)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)助申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持做大國(guó)際航行船舶供應(yīng)市場(chǎng)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)支持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大船舶融資租賃規(guī)模。

（四十二）優(yōu)化海港口岸營(yíng)商環(huán)境。支持多元投資主體參與港口拖輪經(jīng)營(yíng)，持續(xù)規(guī)范拖輪收費(fèi)行為。深化“兩步申報(bào)”“先放后檢”等便利化舉措；進(jìn)一步提升糧食檢驗(yàn)智能化水平和效率。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施）

把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

（四十三）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，區(qū)級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1000萬(wàn)元。其中支持?jǐn)U大內(nèi)需專(zhuān)項(xiàng)資金460萬(wàn)元，穩(wěn)外貿(mào)資金100萬(wàn)元，高質(zhì)量利用外資資金440萬(wàn)元。

（四十四）培育消費(fèi)新動(dòng)能。落實(shí)新能源汽車(chē)減免購(gòu)置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年新增公共充電樁70個(gè)以上。開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，倡導(dǎo)汽車(chē)“以舊換新”和新能源汽車(chē)消費(fèi)，激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)潛力，對(duì)積極承辦或配合行業(yè)主管部門(mén)主辦促消費(fèi)活動(dòng)的企業(yè)根據(jù)活動(dòng)成效給予一定補(bǔ)助。培育扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，支持和鼓勵(lì)各地招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)施工貿(mào)分離，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務(wù)并新設(shè)貿(mào)易公司，支持批零住餐企業(yè)做大做強(qiáng)、新增上限。加大電商企業(yè)招引力度，對(duì)電商企業(yè)做大做強(qiáng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持直播電商提質(zhì)升級(jí)，累計(jì)打造電商直播式共富工坊10家。支持商品市場(chǎng)改造提升，建設(shè)三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)8家。

（四十五）打造消費(fèi)新場(chǎng)景。加快推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持縣域“三點(diǎn)一線”物流體系、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系等項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)流通水平，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)新活力。進(jìn)一步鞏固和深化省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，挖掘并釋放夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力。發(fā)揮智慧商圈、高品質(zhì)步行街的消費(fèi)聚集和引領(lǐng)作用，努力打造15分鐘便民生活圈。發(fā)展休閑文化體育消費(fèi)，舉辦各類(lèi)文旅商融合的精品賽事和活動(dòng)。注重拉長(zhǎng)節(jié)事周期、延伸節(jié)事效應(yīng)，將節(jié)事配套設(shè)施裝備打造成“機(jī)位式”打卡點(diǎn)、消費(fèi)點(diǎn)。

（四十六）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。持續(xù)深入推進(jìn)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，進(jìn)一步加大展會(huì)政策支持力度。2024年組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)不少于80場(chǎng)次。對(duì)列入省市區(qū)外貿(mào)展會(huì)目錄的，按照相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)助。用足用好出口信保政策，對(duì)外貿(mào)企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)，總補(bǔ)助比例不低于60％。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目。支持企業(yè)辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)貨物貿(mào)易出口工作綜合考核列全區(qū)前三位和進(jìn)口工作綜合考核列全區(qū)前三位的自營(yíng)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，分別給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（四十七）支持外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。支持外貿(mào)行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，支持外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)舟展匯、舟貿(mào)通等外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)外貿(mào)新主體培育，積極招引外貿(mào)企業(yè)落地，支持國(guó)際船舶供應(yīng)、船舶維修等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大做強(qiáng)。支持進(jìn)口示范區(qū)和重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)。支持設(shè)立海外倉(cāng)、外綜服、獨(dú)立站、展示中心等國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，對(duì)新增營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和出口品牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)展綠色貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持外貿(mào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。

（四十八）加大吸引和利用高質(zhì)量外資力度。拓展外資招引新渠道，鼓勵(lì)赴境外開(kāi)展招商引資，吸引更多外資企業(yè)赴定考察、投資，并在經(jīng)費(fèi)、審批等方面予以支持。用足用好《舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)發(fā)展促進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)的若干意見(jiàn)》，對(duì)于年度實(shí)際利用外資達(dá)到1500萬(wàn)美元及以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、1000萬(wàn)美元及以上符合納統(tǒng)條件的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持外資企業(yè)在我區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，對(duì)符合條件的，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍差保持平穩(wěn)力爭(zhēng)下降，全區(qū)95%行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入25萬(wàn)元以上。

（四十九）加大財(cái)政支持力度。聚焦鄉(xiāng)村全面振興、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排15000萬(wàn)元。其中，農(nóng)漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金1038萬(wàn)元，農(nóng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金850萬(wàn)元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金1030萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)漁民共同富裕資金1112萬(wàn)元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金1015萬(wàn)元，綜合性扶持政策和政策性信貸擔(dān)保等其他資金580萬(wàn)元，重大項(xiàng)目資金9375萬(wàn)元。（五十）加大金融支農(nóng)力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)省級(jí)水稻完全成本保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，開(kāi)辦小麥完全成本保險(xiǎn)；繼續(xù)落實(shí)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)政策。

（五十一）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，加快適應(yīng)耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革，拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，“以補(bǔ)定占”加快完成墾造耕地和耕地功能性恢復(fù)800畝。繼續(xù)開(kāi)展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治2000畝。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積2200畝。完成1個(gè)單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)1個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五十二）健全糧食安全保障機(jī)制。建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)田1900畝。繼續(xù)貫徹落實(shí)糧油種植補(bǔ)貼、規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)開(kāi)展稻麥、稻油等輪作，在中央、省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，區(qū)財(cái)政對(duì)流轉(zhuǎn)種植面積50畝以上的早稻、單季晚稻、連作晚稻規(guī)模種植戶，按實(shí)際種植面積給予每畝200元、100元、200元補(bǔ)助。保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)。

（五十三）建設(shè)和美鄉(xiāng)村。配合創(chuàng)建“一帶一路一畫(huà)廊”品牌，支持海上“同舟共富示范帶”、陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”、和美鄉(xiāng)村風(fēng)情畫(huà)廊（未來(lái)鄉(xiāng)村）建設(shè)；支持花園示范村莊、農(nóng)漁村垃圾分類(lèi)示范村、和美庭院示范片區(qū)打造；支持農(nóng)漁村環(huán)境整治提升；2024年，建設(shè)農(nóng)漁村單村水站1座；貫徹落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

（五十四）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)事（機(jī)）服務(wù)中心、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)基地（全程機(jī)械化示范基地）等建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”支持力度。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)、低碳農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)選派科技特派員50人次以上，區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，對(duì)秸稈收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)給予支持。

（五十五）壯大農(nóng)漁特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)我區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞遠(yuǎn)洋自捕魚(yú)交易、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品加工拓展、做強(qiáng)做精捕撈船隊(duì)、提升境外保障能力、遠(yuǎn)洋人才隊(duì)伍建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育等6方面給予支持補(bǔ)助。支持海島鄉(xiāng)村土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升，深化“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)茶葉、楊梅等特優(yōu)精品提升項(xiàng)目建設(shè)。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)列入市級(jí)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的項(xiàng)目，符合條件的區(qū)級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

（五十六）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政對(duì)納入扶持范圍的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化水平。支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂采購(gòu)“263共富農(nóng)產(chǎn)品”。

（五十七）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，支持符合條件的小鎮(zhèn)和項(xiàng)目爭(zhēng)取省財(cái)政支持。支持小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策。

（五十八）深入推進(jìn)“小島你好”海島共富行動(dòng)。推進(jìn)東岠島精品海島建設(shè)，2024年完成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目投資920萬(wàn)元，全面建成“八個(gè)一”標(biāo)志性成果。探索承接省級(jí)共富試點(diǎn)海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，挖掘海島共富新路徑。

（五十九）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全力融入市域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，逐步健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。進(jìn)一步放開(kāi)落戶限制，推進(jìn)新市民與省內(nèi)其他地區(qū)居住時(shí)限累積互認(rèn)。

（六十）推進(jìn)水網(wǎng)安瀾提升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好水資源綜合利用提升、農(nóng)漁村單村水站改造提升等工作。繼續(xù)實(shí)施海塘安瀾工程和全域幸福河湖建設(shè)，有效提升區(qū)域水安全保障。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（六十一）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好相關(guān)民生實(shí)事，區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排36000萬(wàn)元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展資金2500萬(wàn)元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金10251萬(wàn)元，養(yǎng)老保障資金17460萬(wàn)元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金4349萬(wàn)元，其他民生項(xiàng)目資金1440萬(wàn)元。

（六十二）支持推進(jìn)“勞有所得”。推進(jìn)區(qū)域一體化技能型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建技能型基本單元，構(gòu)建技能人才發(fā)展良好新生態(tài)。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。配合市人社局落實(shí)好社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。配合市人社局實(shí)施舟山市企業(yè)人才集合年金計(jì)劃試行辦法，加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

（六十三）支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。因地制宜對(duì)部分嬰幼兒家庭提供育兒支持補(bǔ)助，制定二孩、三孩育兒補(bǔ)助結(jié)報(bào)細(xì)則，完善三孩生育政策配套支持措施。按省、市規(guī)定，落實(shí)出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。

（六十四）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。力爭(zhēng)2024年通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)評(píng)，力爭(zhēng)2024年12月份開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建省級(jí)評(píng)估。持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90％以上。

（六十五）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。制定衛(wèi)生健康高層次人才“引育留用評(píng)”政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施定海區(qū)基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“舟惠保”，穩(wěn)步提升參保率。我區(qū)簽約人員，在全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診就診（含普通門(mén)診、慢病門(mén)診、特病門(mén)診）醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例與市內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一致，實(shí)現(xiàn)“一地簽約，全省共享”。開(kāi)展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年累計(jì)完成健康體檢55000人以上。

（六十六）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成22個(gè)區(qū)塊共121棟老舊住宅的改造；大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯；積極發(fā)展保障性租賃住房，2024年計(jì)劃籌集保租房1122套，將海島進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)漁民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，采取公租房、保障性租賃住房及租賃補(bǔ)貼多種形式進(jìn)行保障，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面。

（六十七）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。加快推進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)一體化，全力推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)市域統(tǒng)籌，提升縣域養(yǎng)老服務(wù)承載能力，深化“海島支老”工作。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。2024年，為全區(qū)60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75％以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70％以上，打造“民生服務(wù)綜合體”1家，特困人員縣（區(qū)）域集中供養(yǎng)覆蓋率達(dá)90%，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到18.1萬(wàn)人。

（六十八）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將社會(huì)幫扶對(duì)象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬(wàn)元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織1家，新增慈善信托資金30萬(wàn)元。落實(shí)各項(xiàng)助殘就業(yè)舉措，對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，新增殘疾人就業(yè)105人以上，落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生兜底保障政策，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)30人。落實(shí)因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，確保困難群眾增量動(dòng)態(tài)清零、存量逐年減少。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為10.3億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，實(shí)施期限從2024年5月1日至2024年12月31日。2024年1月1日起至實(shí)施之日的政策，按本通知執(zhí)行。政策與以前出臺(tái)的區(qū)級(jí)同類(lèi)政策重疊或交叉的，按就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。

舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知.pdf