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一、起草背景

工業(yè)是國民經濟的“壓艙石”，企業(yè)是工業(yè)經濟的“動力源”。中央和省、市歷來高度重視優(yōu)質企業(yè)培育工作，著力推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

二、起草依據

今年以來，市委、市政府專門部署工業(yè)企業(yè)產值和數量“雙倍增”行動，9月底又先后印發(fā)了《舟山市人民政府辦公室關于進一步促進工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的實施意見》（舟政辦發(fā)〔2022〕48號）、《舟山市人民政府關于加快全市工業(yè)企業(yè)梯度培育的指導意見》（舟政辦發(fā)〔2022〕49號）等文件，明確要求各縣區(qū)細化制定本地區(qū)育企強企方案，加強各類培育企業(yè)精準幫扶和政策支持。

三、起草過程

2022年10月，開始起草《關于加快全區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育的指導意見》意見征求稿；

2022年12月，在舟山市定海區(qū)政府門戶網站上公布《關于加快全區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育的指導意見》意見征求稿，共收到意見建議5條，其中采納4條，部分采納1條；

2022年12月，完成《關于加快全區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育的指導意見》合法性審查意見；

2023年1月，《關于加快全區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育的指導意見》提交區(qū)政府常務會議通過。

四、主要內容

本《指導意見（送審稿）》包括指導思想、主要目標、重點任務、保障措施、附則等5個部分，主要內容如下：

（一）指導思想。主要明確了指導思想和培育方向，按照工業(yè)企業(yè)“抓大扶中育小推上市”的總體思路，推動實施工業(yè)企業(yè)梯度培育和上規(guī)升級計劃，努力實現創(chuàng)新企業(yè)和領軍企業(yè)培育“雙提升”，規(guī)上工業(yè)經濟總量和企業(yè)數量“雙倍增”。

（二）主要目標。提出全區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育五年行動任務目標，力爭到2026年末，推動全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值和企業(yè)數量分別達到1000億元（2022年末預計為550億元）和240家（2021年末區(qū)本級為141家），新增上市企業(yè)3家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，累計培育國家和省級“專精特新”企業(yè)80家以上。

（三）重點任務。主要提出十項重點攻堅任務：

一是培育一批“鏈主”企業(yè)引領壯大。到2026年末，力爭打造6家“鏈主型”企業(yè)，爭取進入中國制造業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強。

二是培育一批骨干企業(yè)上規(guī)模上臺階。分級定向支持企業(yè)年銷售收入新突破10億元、50億元和100億元，分別給予一次性補助5萬元、10萬元、20萬元。到2026年末，力爭全區(qū)培育年銷售收入100億元以上大企業(yè)2家（預計新增2家），50億元以上大企業(yè)5家（預計新增2家），年銷售收入10億元以上大企業(yè)15家以上（預計新增6家）。

三是培育一批“專精特新”中小企業(yè)。對獲評省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，在上級獎勵的基礎上分別一次性獎勵 10 萬元、 20 萬元、 50 萬元。到2026年末，力爭全區(qū)新增培育省級“專精特新”中小企業(yè)60家，累計達到80家（現有20家），新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，累計達到8家（現有4家），努力實現國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)零的突破。

四是培育一批小微企業(yè)上規(guī)升級。對“首升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，第一年在上級獎勵基礎上再獎勵10萬元，第二年第三年未退規(guī)的，于第三年在上級獎勵基礎上再獎勵10萬元。到2026年末，力爭全區(qū)實現新升規(guī)企業(yè)130家以上。引導園外小微企業(yè)入園集聚、規(guī)范提升，每年新增工業(yè)小微企業(yè)20家以上（現每年新增約20家）。

五是培育一批優(yōu)質企業(yè)上市掛牌。到2026年末，力爭全區(qū)新增上市企業(yè)3家。

六是支持先進制造業(yè)項目招引落地。到2026年末，力爭新招引落地億元以上重大工業(yè)項目50個。

七是支持培育企業(yè)擴大有效投資。對申報年度直接投資額在100萬元以上符合定海產業(yè)革新“145”計劃的技改項目，根據企業(yè)實際技改投資額給予一定補助，最高不超過200萬。對獲評省級及以上“綠色工廠”、省級“未來工廠”“智能工廠”（數字化車間）的企業(yè)，分別給予一次性10萬元獎勵。到2026年末，力爭新增市級以上“未來工廠”“智能工廠”（數字化車間）4家（其中省級以上1家）。

八是支持培育企業(yè)提升創(chuàng)新能力。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新認定的國家高新技術企業(yè)，給予一次性 30 萬元獎勵；對當年新認定的省級科技型中小企業(yè)，給予一次性 3 萬元獎勵。對新認定的省級企業(yè)研究院和高新技術企業(yè)研發(fā)中心，在上級獎勵的基礎上再分別獎勵 10 萬元、 5 萬元。到2026年末，力爭新增高新技術企業(yè)28家、省級科技型中小企業(yè)82家、省級企業(yè)研究院2家、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心9家，累計分別達到110家、400家、10家和30家。

九是支持培育企業(yè)高質量并購重組。支持企業(yè)利用優(yōu)質資源，快速提升企業(yè)實力和市場競爭力，開展產業(yè)鏈上下游企業(yè)整合重組及投資合作，提升產業(yè)集中度和競爭力，全力推動企業(yè)重整重組。

十是支持培育企業(yè)引育高層次人才。大力引進國內外一流技術人才、創(chuàng)新性領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，積極配合海洋經濟領域創(chuàng)業(yè)大賽，推動一批人才、項目、成果落地。

（四）保障措施。為保障《指導意見》的有效實施，明確提出了強化統籌協同、政策集成、要素供給、專班服務等4個方面的措施。

（五）附則。主要明確了政策執(zhí)行周期，合理規(guī)避重復享受政策的風險。

五、聯系方式

解讀單位：舟山市定海區(qū)經濟和信息化局

聯系方式：0580-2600691