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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)我區(qū)產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃，實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動工業(yè)體量持續(xù)躍升、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提高、企業(yè)群體加快壯大，根據(jù)省、市有關(guān)工業(yè)企業(yè)梯度培育文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列決策部署，堅持實(shí)干爭先、跨越發(fā)展，堅定實(shí)施工業(yè)企業(yè)“抓大扶中育小推上市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和創(chuàng)新發(fā)展理念，推動實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育和上規(guī)升級計劃，加快培育形成集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、梯隊結(jié)構(gòu)良好的“企業(yè)群”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)培育雙提升，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)數(shù)量“雙倍增”，為全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

二、主要目標(biāo)

按照“做強(qiáng)存量、做多增量”的總體思路，堅持市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)、因地制宜分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)原則，精準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育計劃，大力推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“大變強(qiáng)”“優(yōu)上市”，努力形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)專精特新、市場主體持續(xù)擴(kuò)容的大中小企業(yè)融合發(fā)展新格局。力爭到2026年末，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和企業(yè)數(shù)量“雙倍增”，分別達(dá)到1000億元和240家，新增上市企業(yè)3家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，累計培育國家和省級“專精特新”中小企業(yè)80家以上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育一批“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)壯大。圍繞定海產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快培育新材料、高端裝備制造、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)集群以及石油化工、船舶海工、機(jī)械制造、水產(chǎn)品加工、糧油加工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，謀劃一個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造多條百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈。每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選1—2家行業(yè)頭部企業(yè)，集中發(fā)力培育成具有核心競爭力、帶動作用強(qiáng)的“鏈主型”企業(yè)，建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，發(fā)揮企業(yè)共同體、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）、專家服務(wù)團(tuán)等協(xié)同機(jī)制，力爭打造6家“鏈主型”企業(yè)，爭取進(jìn)入中國制造業(yè)500強(qiáng)、 中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

（二）培育一批骨干企業(yè)上規(guī)模上臺階。圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈建鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)好、成長性強(qiáng)的中堅骨干企業(yè)，通過政策支持、要素集聚、精準(zhǔn)服務(wù)、動態(tài)培育，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展、提檔升級，分級定向支持年銷售收入新突破10億元和50億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元、 10萬元。到2026年末，力爭全區(qū)年銷售收入50億元以上的制造業(yè)企業(yè)達(dá)到5家，年銷售收入10億元以上的制造業(yè)企業(yè)達(dá)到15家以上。

（三）培育一批“專精特新”中小企業(yè)。聚焦工業(yè)“六基”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)。通過加大對中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌建設(shè)、市場拓展、數(shù)字化賦能等方面的服務(wù)指導(dǎo)和政策支持，鼓勵中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，培育一批省級以上“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對獲評省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)，在上級獎勵的基礎(chǔ)上分別給予一次性獎勵10萬元、 20萬元、 50萬元。到2026年末，力爭全區(qū)新增培育省級“專精特新”中小企業(yè)60家，累計達(dá)到80家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，累計達(dá)到8家，努力實(shí)現(xiàn)國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)零的突破。

（四）培育一批小微企業(yè)上規(guī)升級。著力推動市場主體擴(kuò)容，積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，實(shí)行分級分類培育引導(dǎo)，通過積極培育扶持一批、引進(jìn)投產(chǎn)一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批等方式，加快推動小微企業(yè)上規(guī)升級。加大政策引導(dǎo)和激勵支持，在資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、技改創(chuàng)新、融資擔(dān)保、要素保障、輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)傾斜，對“小升規(guī)”企業(yè)在升規(guī)后3年內(nèi)暫緩實(shí)施資源要素差別化管理，為“小升規(guī)”企業(yè)扶上馬送一程。對“首升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，第一年在上級獎勵的基礎(chǔ)上再獎勵5萬元，第二年第三年未退規(guī)的，于第三年在上級獎勵的基礎(chǔ)上再獎勵10萬元，原則上同一家企業(yè)只能享受一次。到2026年末，力爭全區(qū)實(shí)現(xiàn)“首升規(guī)”企業(yè)130家以上。加快小微園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園外小微企業(yè)入園集聚、規(guī)范提升，招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展，每年新增工業(yè)小微企業(yè)20家以上。

（五）培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。搶抓證券市場注冊制改革機(jī)遇，深入實(shí)施“鳳凰行動”，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施股份制改造，支持企業(yè)通過 IPO上市、借殼上市、重組并購等多種渠道上市，支持已上市的培育企業(yè)開展增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債等融資工作，利用資本市場做強(qiáng)。建立上市審批綠色通道，及時幫助企業(yè)依法辦理募投項(xiàng)目審批、房產(chǎn)確權(quán)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記、環(huán)境保護(hù)、社會保障、安全生產(chǎn)等上市相關(guān)事項(xiàng)及證明材料。到2026年末，力爭全區(qū)新增上市企業(yè)3家。

（六）支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目招引落地。緊而又緊抓好招商引資“一號工程”，強(qiáng)化“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜攻堅、鎮(zhèn)街部門專職負(fù)責(zé)、駐外專班重點(diǎn)突破、全民參與揭榜掛帥”的大招商工作格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批“鏈主”“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目攻堅工程，建立形成“一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套推進(jìn)計劃”的工作體系，打好項(xiàng)目謀劃對接、簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。到2026年末，力爭新招引落地億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目50個。

（七）支持培育企業(yè)擴(kuò)大有效投資。鼓勵企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資和先進(jìn)技術(shù)改造，支持企業(yè)向集群化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新迭代升級，對申報年度直接投資額在100萬元以上符合定海產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃的技改項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)實(shí)際技改投資額給予一定補(bǔ)助，最高不超過200萬。推進(jìn)數(shù)字化改革，支持企業(yè)牽頭或參與“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，強(qiáng)化“數(shù)字工廠”“未來工廠”“智能工廠”“綠色工廠”等標(biāo)桿引領(lǐng)。對企業(yè)投資項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，優(yōu)先推薦申報國家、省級計劃專項(xiàng)。推進(jìn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)企業(yè)在辦公、財稅、研發(fā)、采購、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營全過程的數(shù)字化應(yīng)用。對獲評省級及以上“綠色工廠”、省級“未來工廠”“智能工廠”（數(shù)字化車間）的企業(yè)，分別給予一次性10萬元獎勵。到2026年末，力爭新增市級及以上“綠色工廠”、“未來工廠”、“智能工廠”（數(shù)字化車間）4家，其中省級1家。

（八）支持培育企業(yè)提升創(chuàng)新能力。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向培育企業(yè)集聚，支持企業(yè)建設(shè)各級各類研究院和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體（共同體），開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)開展管理創(chuàng)新，培育一批管理標(biāo)桿企業(yè)。新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)，給予一次性3萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，在上級獎勵的基礎(chǔ)上再分別獎勵10萬元、 5萬元。到2026年末，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)40家、省級科技型中小企業(yè)120家、省級企業(yè)研究院2家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心9家，累計分別達(dá)到110家、 400家、 10家和30家。

（九）支持培育企業(yè)高質(zhì)量并購重組。支持企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)國內(nèi)外央企名企的重組合作，快速提升企業(yè)實(shí)力和市場競爭力。引導(dǎo)和支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)通過并購收購、聯(lián)合重組、參股等多種形式，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合重組及投資合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，全力推動企業(yè)重整重組。

（十）支持培育企業(yè)引育高層次人才。以制造業(yè)人才作為重點(diǎn)引進(jìn)培育對象，實(shí)施“新時代海洋特色人才港”“舟創(chuàng)未來”海納計劃、銀齡工程師計劃等引才工程，大力引進(jìn)國內(nèi)外一流技術(shù)人才、創(chuàng)新性領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。積極配合海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)大賽，推動一批人才、項(xiàng)目、成果落地。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)企業(yè)梯度培育計劃，發(fā)改、經(jīng)信、財政、資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、金融等部門要協(xié)同加強(qiáng)對各類培育企業(yè)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶和政策支持，合力推進(jìn)企業(yè)梯度培育。各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺要積極研究育企強(qiáng)企實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化政策集成。建立分級分層培育政策支持體系，針對“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑和上臺階等具體情況，實(shí)行綜合政策扶持。執(zhí)行各級“小升規(guī)”企業(yè)、上市企業(yè)專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)精準(zhǔn)支持力度。

（三）強(qiáng)化要素供給。強(qiáng)化項(xiàng)目審批效率，支持“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入省、市、區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制融資方案，在優(yōu)惠貸款和中長期信貸投放等方面給予支持。深化降本減負(fù)工作，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、用能、運(yùn)輸?shù)瘸杀尽?chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)基金向先進(jìn)制造業(yè)傾斜。

（四）強(qiáng)化專班服務(wù)。建立完善區(qū)、部門、鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)“鏈主”企業(yè)，部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)和各級“專精特新”企業(yè)，鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)“小升規(guī)”企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。

五、附則

本《意見》適用于注冊在定海（區(qū)本級）的工業(yè)和信息化企業(yè)，其中涉及科技的還適用于其他行業(yè)。申請獎勵的企業(yè)當(dāng)年綜合評價需在C檔及以上，社會信用記錄評定在良好及以上。本《意見》自2023年2月 17日起施行，施行日期至2026年12月 31日止。 2022年1月1日以來，符合本《意見》相關(guān)獎勵政策的均可享受，每項(xiàng)政策就高不重復(fù)，已享受同類型政策的企業(yè)不再重復(fù)兌現(xiàn)。

舟山市定海區(qū)人民政府辦公室

2023年1月17日

（此件公開發(fā)布）舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快全區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育的指導(dǎo)意見[20230119140642922].pdf