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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《舟山市定海區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

舟山市定海區(qū)人民政府辦公室

2022年3月24日

舟山市定海區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、  鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案  （2021—2023年）

為貫徹落實省、市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動工作部署，加快打造具有海洋特色的制造強區(qū)，決定實施全區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進數(shù)字化改革，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，堅定不移推進能耗“雙控”，全力推動碳達峰碳中和系統(tǒng)性變革，促進制造業(yè)迭代升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，錨定關(guān)鍵指標和核心任務(wù)，落實淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升攻堅行動，堅決打贏攻堅戰(zhàn)，充分體現(xiàn)定海作為、特色和標志性成果，為奮力爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標桿提供有力支撐。

二、實施目標

通過3年攻堅，全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到12萬元/畝，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達到50萬元/畝；制造業(yè)增加值占 GDP比重達20%以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到35.5萬元/人，工業(yè)投資年均增長15%以上，單位工業(yè)增加值能耗下降10.4%以上，規(guī)上制造業(yè)研究與試驗發(fā)展（ R&D）經(jīng)費相當于營業(yè)收入比重1.5%以上；全區(qū)完成畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)整治提升，盤活閑置低效用地1200畝以上；招引落地億元以上重大制造業(yè)項目 30項以上，完成制造業(yè)投資150億元；新增“品字標浙江制造”標準6項，培育“品字標”品牌企業(yè)4家以上，形成海洋特色鮮明、綠色生態(tài)引領(lǐng)的先進制造業(yè)體系

三、重點任務(wù)

（一）堅決實施淘汰落后攻堅行動。

1.全面排摸高耗低效企業(yè)。在省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南的基礎(chǔ)上,結(jié)合“畝均效益”綜合評價,按照全面排摸、分類建檔、清單態(tài)管理的方法,充分運用信息化技術(shù)和手段,以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實際用地3畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點開展排查,摸清工業(yè)企業(yè)實際用地、用能情況,建立高耗低效企業(yè)清單,每年滾動實施、實行閉環(huán)管理。(責任單位:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市資源規(guī)劃局定海分局,各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺為責任主體，下同)

2.堅決淘汰整治高耗低效企業(yè)。嚴格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、強制性標準和政策，對高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，實施分類整治。對存在違法違規(guī)等行為的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，堅決依法處置；對其他高耗低效企業(yè)，按照“淘汰一批、重組一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批”的要求，實行“一企一方案”，對標提升，達標銷號。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、市資源規(guī)劃局定海分局、市生態(tài)環(huán)境局定海分局、區(qū)應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局定海分局、區(qū)稅務(wù)局、定海消防救援大隊，各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

3.深化低效企業(yè)三年整治行動。嚴格落實《全區(qū)低效企業(yè)整治提升工作方案》，以“低效企業(yè)、低效區(qū)塊、低效用地”為重點，逐年提標，逐年推進。到2023年，完成市級低效企業(yè)整治提升要求，盤活閑置低效用地1200畝以上，重點低效區(qū)塊形象面貌明顯改善，產(chǎn)業(yè)升級取得實效。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市資源規(guī)劃局定海分局、市生態(tài)環(huán)境局定海分局、區(qū)應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局定海分局、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、市港航事業(yè)發(fā)展中心金塘分中心、區(qū)稅務(wù)局、定海消防救援大隊，各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

4.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴把工業(yè)項目準入關(guān)，嚴格落實單位工業(yè)增加值能耗控制標準。嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目準入負面清單，嚴把“兩高”項目審批。嚴格執(zhí)行項目投資強度、產(chǎn)出標準、容積率等落地標準，嚴格落實岸線審批制度。執(zhí)行制造業(yè)項目準入科學(xué)評價機制，按照技術(shù)先進性、產(chǎn)業(yè)帶動力、能耗排放量等指標綜合評價，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要求,未履行相關(guān)審批手續(xù),違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為,堅決依法查處。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局定海分局、區(qū)投資促進中心、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、市港航事業(yè)發(fā)展中心金塘分中心）

5.加快整治提升低效工業(yè)用地。結(jié)合全區(qū)“十四五”規(guī)劃和新一輪國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局。以全面提升畝均效益為導(dǎo)向，開展工業(yè)用地“全生命周期”綜合管理，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地情況總調(diào)查和土地集約利用評價。加強工業(yè)投資項目監(jiān)督，全面摸清“批而未供、供而未用、用而未盡”和“建而未投、投而未達標”土地底數(shù)，強化監(jiān)管落實，對涉及用地閑置的，嚴格按照《閑置土地處置辦法》進行處置。新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標準地”模式出讓，加強事中事后監(jiān)管，落實投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照“標準地”出讓基本要求，加強工業(yè)土地二級市場交易監(jiān)管，支持地方探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機制。 （責任單位：市資源規(guī)劃局定海分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

6.高標準整合提升產(chǎn)業(yè)平臺。加快提升園區(qū)規(guī)模能級，根據(jù)全市“2+4”開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升和綠色石化基地拓展區(qū)建設(shè)布局，重點推進金塘北部、定海工業(yè)園區(qū)東拓區(qū)塊等平臺項目建設(shè)。到2023年，定海工業(yè)園區(qū)（不含金塘）工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)300億元。加快園區(qū)制造業(yè)項目招引，定海工業(yè)園區(qū)每年落地先進制造業(yè)項目10個以上，招引項目中制造業(yè)項目數(shù)和投資額占比達到70%以上，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。加快提升園區(qū)質(zhì)量效益，開展園區(qū)畝均效益綜合評價， 3年內(nèi)園區(qū)低效企業(yè)整治標準逐步提高至畝均稅收8萬元。按照“建設(shè)一批、開工一批、規(guī)劃一批”，建設(shè)一批制造業(yè)小微企業(yè)園，作為中小微制造企業(yè)集聚提升和“專精特新”企業(yè)成長培育平臺。 （責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投促中心、市資源規(guī)劃局定海分局、定海工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

（二）加快實施創(chuàng)新強工攻堅行動。

1.實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵、“卡脖子”環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，通過“揭榜掛帥”等機制，以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同的模式，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，每年組織實施重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目5項以上，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，確保財政科技投入逐年穩(wěn)步增長。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

2.加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。推廣應(yīng)用中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版，加快建設(shè)與網(wǎng)上技術(shù)市場功能互補的線下實體技術(shù)市場，大力開展各類科技成果對接、展示等活動，每年發(fā)布科研成果20項以上，每年組織實施制造業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目5項以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

3.全力打造高能級重大科創(chuàng)平臺。根據(jù)全市“一體兩翼四片區(qū)”的濱海科創(chuàng)大走廊規(guī)劃，加快推進定海科創(chuàng)大走廊建設(shè)，積極對接參與東海實驗室建設(shè)，支持在高端智能制造、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵在不同制造業(yè)細分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

4.培育專精特新科技創(chuàng)新主體。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。每年新增國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型中小企業(yè)40家以上。鼓勵建立以企業(yè)為主體的企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，到2023年新增省級及以上各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)6個以上。推進“專精特新”企業(yè)梯度培育，力爭3年培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級“專精特新”企業(yè)10家。（責任單位： 區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

（三）精準實施招大引強攻堅行動。

1.加強重大制造業(yè)項目招引。落實市縣長項目工程，聚焦綠色石化與新材料、高新船舶與海工裝備、水產(chǎn)品精深加工與海洋生物、海洋電子信息、清潔能源及裝備制造等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，精準謀劃鏈主型、標志性產(chǎn)業(yè)項目，明確招商圖譜，編制項目清單，制訂招商目錄，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商。每年招引項目中制造業(yè)項目數(shù)不低于50%，落地率50%以上，當年落地項目投資完成率達10%以上。到2023年，招引落地億元以上重大制造業(yè)項目 30項以上，完成制造業(yè)投資150億元。加強與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對接，爭取落地重大戰(zhàn)略合作項目。加強重大外資項目招引，瞄準世界500強、跨國公司，招引落地重大制造業(yè)外資項目（市指標3億美元以上）。（責任單位：區(qū)投促中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

2.加強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目招引。實施產(chǎn)業(yè)和招商主管部門“一局長一項目”專項行動，瞄準新能源、新材料、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資源招商、項目招商等模式，精準引育一批光伏、光電、氫能、儲能、“一張屏”等新興產(chǎn)業(yè)項目，以標志性項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈突破。深化長三角一體化、甬舟一體化等合作，落地推進一批產(chǎn)業(yè)鏈合作項目。（責任單位：區(qū)投促中心、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）

3.加強項目全周期管理服務(wù)。持續(xù)推進“三百”工程，強化土地、用能、排放、資金、人才等要素保障，建立和落實“一個重點項目、一名責任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套推進計劃”的工作體系，緊盯項目進程，強化企業(yè)服務(wù)，打好項目對接、簽約、落地攻堅戰(zhàn)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)投促中心、市資源規(guī)劃局定海分局、區(qū)財政局）

4.支持企業(yè)對接多層次資本市場。高質(zhì)量推進“鳳凰行動”計劃，強化上市后備企業(yè)培育，推動企業(yè)股份制改造，鼓勵企業(yè)掛牌上市、直接融資和并購重組，支持上市掛牌企業(yè)做大做強，全區(qū)每年動態(tài)保有10家以上重點上市掛牌后備企業(yè)，爭取實現(xiàn)零的突破。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信局）

（四）扎實實施質(zhì)量提升攻堅行動。

1.深入推進制造業(yè)質(zhì)量革命。全面提升制造業(yè)標準化水平，圍繞標志性產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢制造業(yè)集群，打造以技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量優(yōu)勢，深化塑機螺桿、水產(chǎn)品加工、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動。 2023年，新增國際先進標準對標達標企業(yè) 26家。打造 “線上+線下”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，重點建設(shè)舟山定海遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、舟山定海金塘塑機螺桿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。（責任單位：市市場監(jiān)管局定海分局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

2.加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。深入實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型、綠色化升級，每年組織實施10項智能化改造項目和1項重點節(jié)能減碳改造項目， 3年新增工業(yè)機器人150臺，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)智能化診斷服務(wù)、數(shù)字化技術(shù)改造服務(wù)和節(jié)能低碳診斷服務(wù)（清潔生產(chǎn)）全覆蓋。開展重點行業(yè)改造提升專項行動，大力做強造船業(yè)，以高技術(shù)船舶與海工裝備制造為提升重點，發(fā)展海工裝備、超大型集裝箱船、液化天然氣船、新能源船舶等高技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵向風電裝備、海上油氣加工裝備等非船裝備發(fā)展。做精水產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞精深加工、高效利用，重點實施前中段“機器換人”改造應(yīng)用，開展自動化生產(chǎn)線改造、綠色工廠示范試點。做優(yōu)機械裝備業(yè)，搶抓國產(chǎn)替代機遇，不斷向工業(yè)整機、核心零部件、新能源汽車零部件等方向升級。到2023年，船舶、水產(chǎn)、機械行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升20%以上，培育創(chuàng)建行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個以上，智能工廠（數(shù)字化車間）3家。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

3.加快制造業(yè)產(chǎn)品升級換代。組織實施產(chǎn)品升級改造重點項目，提升制造業(yè)研發(fā)和設(shè)計能力，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。到2023年，培育創(chuàng)建服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）1家以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

4.大力推進制造業(yè)品牌建設(shè)。實施“品字標”拓面提質(zhì)行動，支持企業(yè)對標國內(nèi)一流、國際先進，加強“卡脖子”技術(shù)標準研究和攻關(guān)。實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”行動。到2023年，新增“品字標浙江制造”標準6項，新增“品字標”品牌企業(yè)4家。（責任單位：市市場監(jiān)管局定海分局、區(qū)商務(wù)局）

5.強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。深化知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成改革，全面應(yīng)用數(shù)字化平臺實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)申請、保護、交易、管理和服務(wù)“一站式”線上辦理，構(gòu)建誠信治理等各環(huán)節(jié)完善的保護體系。探索知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)信用分級分類監(jiān)管機制，建立行政裁決技術(shù)調(diào)查官制度，嚴查各類知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為，強化科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)護航，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局定海分局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局）

四、政策措施

（一）加大財稅政策支持力度。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等相關(guān)財政專項資金，強化政策集成，優(yōu)化使用方式，為制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動提供有力保障。充分發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除新政引領(lǐng)撬動作用,擴大政策覆蓋面,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，提取土地出讓收入收益的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于企業(yè)整治提升、盤活工業(yè)用地、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、市資源規(guī)劃局定海分局）

（二）強化工業(yè)用地集約利用。每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實施工業(yè)用地控制線管理，嚴格保護控制線內(nèi)的工業(yè)用地及發(fā)展備用地，原則上工業(yè)用地有機更新只能“退二進二” “退二優(yōu)二”。提高工業(yè)用地的準入門檻，按國土空間規(guī)劃相關(guān)規(guī)定依法供地。依法依規(guī)實施差別化地價政策，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝均稅收高的項目，經(jīng)依法審核后，優(yōu)先安排用地指標，并允許通過工業(yè)用地彈性出讓制度，實行先租后讓、租讓結(jié)合等多種工業(yè)用地供應(yīng)方式，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地基準地價的70%確定土地出讓底價。 （責任單位：市資源規(guī)劃局定海分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

（三）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持“騰籠換鳥”，加大對技術(shù)創(chuàng)新、機器換人、節(jié)能減碳等優(yōu)質(zhì)技改項目的貸款投放力度。發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對“騰籠換鳥”新增投資項目、兼并重組項目等融資需求給予中長期貸款支持。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信局）

（四）強化資源要素差別化配置。各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰出的能耗指標和碳排放空間，重點用于實施“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項目、強鏈補鏈項目和技改項目。深化資源要素差別化政策，對畝均綜合評價C檔、 D檔和當年低于低效企業(yè)整治標準的企業(yè)，強化資源要素配置管控，倒逼企業(yè)提升改造或關(guān)停淘汰，騰出資源空間。對C檔、 D檔企業(yè)原則上不再新增供給資源要素；對D檔企業(yè)和當年整治未達標的低效企業(yè)執(zhí)行更嚴格的用電、用水、用氣、污水處理費、稅收等差別化政策。實施差異化金融信貸政策，通過市場化手段，引導(dǎo)金融資源向A檔、 B檔企業(yè)集中，提高D檔企業(yè)和當年整治未達標的低效企業(yè)信貸門檻。（責任單位：區(qū)企整辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、市港航事業(yè)發(fā)展中心金塘分中心、市資源規(guī)劃局定海分局、市生態(tài)環(huán)境局定海分局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)稅務(wù)局、定海供電公司）

（五）加快建設(shè)保障性租賃住房。結(jié)合我區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，合理安排保障性租賃住房用地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、 B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項目，在確保安全的前提下，可將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項目，可充分利用上述政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，打造工業(yè)鄰里中心。小微企業(yè)園區(qū)必須由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。（責任單位：區(qū)住建局、市資源規(guī)劃局定海分局、區(qū)經(jīng)信局）

（六）強化制造業(yè)人才保障。以制造業(yè)人才作為重點引進培育對象，大力實施大學(xué)生聚定計劃、“舟創(chuàng)未來”海納計劃和銀齡工程師計劃等重大人才工程。做優(yōu)建實“舟創(chuàng)未來”人才飛地，招引人才企業(yè)入駐，支持企業(yè)來定產(chǎn)業(yè)化。實施新時代定海工匠培育計劃，擴大技能人才自主評價試點企業(yè)范圍，大力推進職業(yè)技能等級認定模式，推進技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展。完善產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同機制，鼓勵校企共同體建設(shè)。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。區(qū)經(jīng)信局牽頭設(shè)立工作專班，完善工作推進機制，實行清單式推進、閉環(huán)式管理。發(fā)改、科技、財政、資源規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門協(xié)同做好項目推進和要素保障工作。 （責任單位：區(qū)制高辦、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

（二）加強評價考核。建立實行“賽馬”機制，制定考核評價辦法，對各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺工作落實情況晾曬通報，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。對考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺，根據(jù)市對我區(qū)在土地、資金、能耗等方面的獎勵給予傾斜，對考核排名靠后的區(qū)塊，進行通報約談。（責任單位：區(qū)制高辦、區(qū)財政局、市資源規(guī)劃局定海分局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

（三）加強服務(wù)指導(dǎo)。深化數(shù)字化改革，配合全市共同推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉、“畝均論英雄” 2.0、低效企業(yè)整治、科技項目“一件事”等多跨協(xié)同場景，謀劃一批服務(wù)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新場景，加快“遠洋云”、“優(yōu)企通”場景提升建設(shè)和應(yīng)用。深入實施“三服務(wù)”，解決企業(yè)“急難愁盼”問題。開展政策宣貫，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣最佳實踐。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)投促中心、市市場監(jiān)管局定海分局、各鎮(zhèn)<街道>、產(chǎn)業(yè)平臺）

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《舟山市定海區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動實施方案（[20220329143619471].pdf