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2022年10月3日13時20分左右，寧波東建建筑科技有限公司位于舟山定海城西未來社區(qū) *地塊項目建設工地，一名爬架輔助工在爬架提升作業(yè)時，不慎墜落，發(fā)生一人死亡事故，造成直接經(jīng)濟損失 145萬余元，主要為事故賠償費用和醫(yī)療費用。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第 493號）和《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，定海區(qū)人民政府依法成立了由區(qū)應急局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)人力社保局、區(qū)工會、區(qū)公安局組成，并邀請區(qū)紀委派員參加的事故聯(lián)合調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因暴露出的問題，提出了下一步安全防范與整改措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
一、事故相關(guān)單位概況、合同簽訂和實施情況。
（一）浙江均泰建設有限公司（以下簡稱均泰建設公司），類型為有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人為陳某某，統(tǒng)一社會信用代碼為 9133**********312J，成立于 2005年08月 29日，注冊地為寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)慈湖人家 *號 *室，注冊資本壹億零玖萬元，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、地基與基礎(chǔ)工程、水利工程、機電安裝工程、港口與航道工程、土石方工程（除運輸）、園林古建筑工程、管道工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、城市及道路照明工程、體育場地設施工程、防腐保溫工程、環(huán)境治理工程施工；建筑智能化工程、消防設施工程、建筑裝潢裝飾工程、建筑幕墻工程、環(huán)保工程、園林綠化工程設計及施工、建筑勞務分包；以下限分支經(jīng)營：機械設備安裝及租賃；鋼管及鋼模租賃；防盜監(jiān)控設備安裝及設計；房屋拆除服務。 (依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號 D23301****，資質(zhì)類別及等級為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級，消防設施工程專業(yè)承包貳級，建筑工程施工總承包壹級，安全生產(chǎn)許可證編號：（浙）JZ安許證[ 2006] 020617，許可范圍：建筑施工，有效期至：2021-03-17至 2024-03-16。
2021年3月24日，均泰建設公司與舟山金昱房地產(chǎn)發(fā)展有限公司簽訂《建設工程施工合同》工程名稱：舟山定海城西未來社區(qū)DH-41-03-（10、17、25、28、38）地塊項目——DH-41-03-（25、38）地塊項目一標段，合同工期為2021年3月28日至2023年7月31日,工期總?cè)諝v天數(shù)855天，工程承包范圍為施工合同所要求完成的工作，含土方、樁基、基坑支護、基礎(chǔ)、主體、結(jié)構(gòu)、水電安裝、室外市政及景觀工程、室內(nèi)和公區(qū)精裝修工程等,包括但不限附件《承包范圍及工作內(nèi)容》等描述的內(nèi)容，簽約合同價約為349634673元。
均泰建設公司成立項目部，項目經(jīng)理鮑某某、技術(shù)負責人姚某某、專職安全員張某某、施工員楊某某、質(zhì)量員孫某某、資料員孫某某、材料員曹某某，系均泰建設公司招聘人員。
（二）浙江康正工程管理有限公司（以下簡稱康正監(jiān)理公司），企業(yè)類型為有限責任公司 (自然人投資或控股)，法定代表人為趙某某，統(tǒng)一社會信用代碼 9133*********173X。成立于 1998年 05 月 14 日，注冊地為余姚市冶山路 ** 號萬成大廈 *，注冊資本壹仟萬元，經(jīng)營范圍為一般項目：工程管理服務；招投標代理服務（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。許可項目：建設工程監(jiān)理；工程造價咨詢業(yè)務（依法須批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）。工程監(jiān)理資質(zhì)證書編號 E2330***** ，資質(zhì)類別及等級為：房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理乙級、機電安裝工程監(jiān)理乙級。有效期為 2015年 02月 04日至2022年 12月 31日。
2021年3月24日，康正監(jiān)理公司與舟山金昱房地產(chǎn)發(fā)展有限公司簽訂《舟山定海城西未來社區(qū)DH-41-03-（10、17、25、28、38）地塊項目—DH-41-03-（25、38）地塊項目建設工程監(jiān)理合同》，監(jiān)理期限為2021年3月28日至2024年4月30日，合同內(nèi)容：施工全過程監(jiān)理，包括施工階段質(zhì)量、進度、投資控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)以及安全、文明施工監(jiān)理；具體工作內(nèi)容按照現(xiàn)行頒發(fā)的有關(guān)監(jiān)理工作的工作內(nèi)容，簽約酬金4010000元。
康正監(jiān)理公司成立項目部，總監(jiān)理工程師何某某、專業(yè)監(jiān)理工程師（土建）王某某、專業(yè)監(jiān)理工程師（安裝）沃某某、監(jiān)理員俞某某、安全員王某某，系康正監(jiān)理公司招聘人員。
（三）寧波東建建筑科技有限公司（以下簡稱東建建筑公司），類型為有限責任公司，法定代表人為董某某，統(tǒng)一社會信用代碼為9133*********5911，成立于2013年12月24日，注冊地為奉化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海新區(qū)濱灣路*號，注冊資本壹仟伍佰萬元，經(jīng)營范圍：建筑工程機械、高處作業(yè)吊籃及附著式升降整體爬架、爬模的研發(fā)、制造、加工、批發(fā)及售后維修服務；建筑工程設備租賃、安裝、維護；公路護欄、護手、交通標示牌的制造；噴塑加工；自營和代理各類商品和技術(shù)的進口業(yè)務，但國家限定公司經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號D33310****，資質(zhì)類別及等級為模板腳手架專業(yè)承包不分等級，安全生產(chǎn)許可證編號：（浙）JZ安許證[2016]029041，許可范圍：建筑施工，有效期至：2022-10-24至2025-10-23。
2021年 8月 22日，東建建筑公司與均泰建設公司簽訂《建設工程專業(yè)分包合同》工程名稱：舟山定海城西未來社區(qū)DH-41-03-（10、17、25、28、38）地塊項目——DH-41-03-（25、38）地塊項目一標段，工程承包范圍為甲方按審定的工程施工圖紙，將舟山定海城西未來社區(qū) DH-41-03，11#、 12#、15#、16#、17#、18#、19#樓外架以全鋼智能升降爬架發(fā)包給乙方，乙方負責全鋼智能升降爬架的制作安裝、提升、操作運行、維修、保養(yǎng)、拆除工作，全鋼智能升降爬架施工完成拆除后，乙方收回所有進場的施工物品，簽約合同價約為 4070000元。
東建建筑公司項目經(jīng)理易永虎、專職安全員周孝坤，爬架現(xiàn)場負責人兼班組長張某某，唐某某、余某某、陳某某為爬架班組輔助工, 系東建建筑公司招聘人員。
二、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位：寧波東建建筑科技有限公司。
（二）事故發(fā)生地點：舟山定海城西未來社區(qū)DH-41-03地塊項目建設工地18號樓西單元附著式升降腳手架（簡稱爬架）。
（三） 事故發(fā)生時間：2022年10月3日13時20分左右。
（四）事故傷亡情況：死亡一人，死者：唐某某，男，漢族，現(xiàn)年23歲，家庭住址：云南省昭通市魯?shù)榭h火德紅村民委員會大黑山社*號，身份證號：5321*********1238。
（五）事故類別：高處墜落。
三、事故現(xiàn)場勘查情況。
事故現(xiàn)場位于舟山定海城西未來社區(qū)DH-41-03-（10、17、25、28、38）地塊項目—DH-41-03-（25、38）地塊項目18號樓西單元23層附著式升降腳手架。18號樓為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，標準層面積為770.00m2，層高2.90m，總層數(shù)為27層，樓棟總高度為79.00m。西單元爬架架體高度13.50m，周長108.00m，長方向40.50m，短方向13.08m,主框架導軌高度為9.80m。設置7步腳手板，腳手板步距為2.00m，架體寬度0.60m，架體內(nèi)側(cè)與建筑物結(jié)構(gòu)間距為0.47m。22層到23層間爬架底部密封板位于副板與結(jié)構(gòu)間的縫隙處，密封板采用定型翻板呈開啟狀態(tài)。翻板寬度300mm。爬架架體腳手板外側(cè)有定型鋼制密目網(wǎng)圍護，爬架除頂步和底部個外，其余五步腳手板內(nèi)側(cè)與結(jié)構(gòu)間均無安全防護設施。18號樓西北側(cè)地面上留有血跡，旁邊堆有鋼筋等雜物，四周圍有警戒線。
四、事故發(fā)生經(jīng)過、救援和報告情況。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過、救援情況
事故所涉爬架簡介：爬架共七步，從上至下，一到七步，一步和七步底層有密封板；提升工序簡介：先制定爬架提升方案，后班前安全交底，再由有建筑施工特種作業(yè)操作資格證（建筑附著升降腳手架架子工，簡稱爬架特種資格證）的工人上爬架調(diào)試操作、打開密封翻板、提升、拆卸附墻座,再提升。爬架日常提升操作：先通電調(diào)試，然后檢查爬架主框架導軌、架體內(nèi)側(cè)是否與附墻座等雜物干涉，檢查完后開啟一和七步密封翻板，操作電源提升爬架，約提升至1/2樓層附墻座脫出導軌后，操作工人停止爬架提升，通知持有爬架特種資格證的工人拆卸爬架與墻體固定的附墻座，如遇部分固定附墻座無法脫軌時，配合使用千斤頂或撬棍等工具，拆卸完后，爬架輔助工人一起將附墻座搬運至上一樓層備用，操作人員檢查爬架內(nèi)側(cè)是否有雜物干涉，然后繼續(xù)操作爬架提升至指定樓層，到達樓層停止后，有爬架特種資格證的工人在爬架上固定好卸荷設置，蓋住密封翻板。均泰建設公司、康正監(jiān)理公司和東建建筑公司三方安全管理人員聯(lián)合檢查爬架是否符合安全規(guī)范要求，經(jīng)三方確認簽字后，移交均泰建設公司使用。
2022年10月2日晚上8時左右，東建建筑公司爬架班組長張某某電話聯(lián)系余某某，讓其通知陳某某、陳某某、唐某某明天到18號樓提升爬架。10月3日早上6時30分上班后，張某某安排陳某某、余某某、陳某某、唐某某到18號樓22層東單元提升爬架。陳自相負責爬架調(diào)試和提升，余某某、陳某某和唐某某則負責拆卸、搬運附墻座和開、蓋密封板。10時30分左右，18號樓22層東單元爬架提升完成，工人下班吃飯。下午12時左右上班后，陳某某、余某某、陳某某和唐某某，分別到18號樓22層西單元提升爬架，陳某某上爬架后打開電源開始調(diào)試，其他工人分別去搬運附墻座、開密封翻板。陳自相調(diào)試完后，查看翻板已開啟，爬架上沒其他工人，就開始提升爬架，提升至1/2樓層左右，發(fā)現(xiàn)爬架卡住了，馬上停止提升，檢查爬架主框架，發(fā)現(xiàn)東邊斷面口附墻座卡住需拆卸螺桿。這時陳某某接到余某某電話告知唐某某從18號樓掉落，陳某某馬上又打電話告知余某某。余某某接到電話，立刻撥打了120急救電話，跑往18號樓地面西段北面采光井旁查看，發(fā)現(xiàn)唐某某趴在地上，四周圍有幾名工人，見狀余某某和工人一起把唐某某抬到模板上進行施救，120急救車到現(xiàn)場后，醫(yī)生確認唐某某已無生命體征，讓項目部負責聯(lián)系殯儀館，將唐某某送往殯儀館。
（二）事故報告情況
2022年10月3日15時12分左右，定海區(qū)應急局接到定海區(qū)住建局的電話，稱舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目工地發(fā)生了一起一人傷害事故，后當事人唐某某經(jīng)醫(yī)生搶救無效被宣告死亡。接到報告后，定海區(qū)應急局執(zhí)法人員于同月4日9時趕往事故現(xiàn)場并固定相關(guān)證據(jù)，帶回了事故現(xiàn)場18號樓西單元附著式升降腳手架下方掉落的千斤頂。同月8日，定海區(qū)應急局牽頭成立事故聯(lián)合調(diào)查組，于9時趕往事故現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行了勘驗，并對事故有關(guān)人員進行了調(diào)查。
五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因。
唐某某安全意識淡薄，未取得爬架特種資格證上爬架提升作業(yè)，不慎墜落致死，是導致本次事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因。
1.東建建筑公司在舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目爬架提升作業(yè)時，未履行安全生產(chǎn)管理職責，致使無爬架特種資格證的工人唐某某上爬架提升作業(yè)；未教育和督促唐某某等從業(yè)人員嚴格執(zhí)行爬架提升作業(yè)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；也未向唐某某等從業(yè)人員如實告知爬架提升作業(yè)施工現(xiàn)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。公司項目經(jīng)理易永虎未有效督促、檢查爬架提升作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，及時消除爬架提升作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。公司項目部現(xiàn)場負責人兼爬架班組長張某某安排爬架提升作業(yè)工作時，未明確唐某某、余某某、陳某某等未取爬架特種資格證從業(yè)人員，禁止上爬架作業(yè)；也未有效督促、檢查爬架提升作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，及時消除爬架提升作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。公司項目部安全管理員周某某，未組織本單位安全生產(chǎn)教育培訓；也未及時排查和有效督促落實作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，是導致本次事故發(fā)生的間接原因。
2.均泰建設公司在舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目建筑施工時，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未對唐某某等從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，也未及時發(fā)現(xiàn)并消除無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患；公司項目經(jīng)理鮑某某未有效督促、檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，及時消除施工現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患；公司項目部專職安全員張某某，未組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；也未及時排查和有效督促落實作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，是導致本次事故發(fā)生的又一個間接原因。
3.康正監(jiān)理公司在舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目施工監(jiān)理過程中，未有效落實工程監(jiān)理職責；未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患；康正監(jiān)理公司現(xiàn)場總監(jiān)何某某未有效履行項目總監(jiān)職責，未審核確認爬架提升專項施工方案；對施工現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，也未有效督促并及時整改消除。康正監(jiān)理公司現(xiàn)場安全員王某某未有效督促落實作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患并及時消除，是導致本次事故發(fā)生的另一個間接原因。
（三）事故性質(zhì)認定。
事故聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認定，舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目“10.3”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
六、事故責任認定及責任者的處理建議
（一）唐某某安全意識淡薄，未取得爬架特種資格證上爬架提升作業(yè)，不慎墜落致死，是導致本次事故發(fā)生的直接原因，鑒于其已經(jīng)死亡，建議不再追究其責任。
（二）東建建筑公司在舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目爬架提升作業(yè)時，未履行安全生產(chǎn)管理職責，以致無爬架特種資格證的工人唐某某上爬架提升作業(yè)；未教育和督促唐某某等從業(yè)人員嚴格執(zhí)行爬架提升作業(yè)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；也未向唐某某等從業(yè)人員如實告知爬架提升作業(yè)施工現(xiàn)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，對事故的發(fā)生負有主要責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、第四十四條第一款、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 202-2010)7.0.4、7.0.5和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第十七條等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議區(qū)應急局依法對其進行處理。
（三）東建建筑公司項目經(jīng)理易某某未有效督促、檢查爬架提升作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，及時消除爬架提升作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議區(qū)住建局依法對其進行處理。
（四）東建建筑公司項目部現(xiàn)場負責人兼爬架班組長張某某安排爬架提升作業(yè)工作時，未明確唐某某、余某某、陳某某等未取爬架特種資格證從業(yè)人員，禁止上爬架作業(yè)；也未有效督促、檢查爬架提升作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，及時消除爬架提升作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議區(qū)應急局依法對其進行處理。
（五）東建建筑公司項目部安全管理員周某某，未組織本單位安全生產(chǎn)教育培訓；也未及時排查和有效督促落實作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項和第（五）項等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議區(qū)住建局依法對其進行處理。
（六）均泰建設公司在舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目建筑施工時，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未對唐某某等從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，也未及時發(fā)現(xiàn)并消除無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十九條第二款、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 202-2010)7.0.6和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第十七條等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議區(qū)應急局依法對其進行處理。
（七）均泰建設公司項目經(jīng)理鮑某某未有效督促、檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，及時消除施工現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議區(qū)應急局依法對其進行處理。
（八）均泰建設公司項目部專職安全員張某某，未組織本單位安全生產(chǎn)教育和培訓；也未及時排查和有效督促落實作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項和第（五）項的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議區(qū)住建局依法對其進行處理。
（九）康正監(jiān)理公司在舟山定海城西未來社區(qū)地塊項目施工監(jiān)理過程中，未有效落實工程監(jiān)理職責；未在日檢工作中發(fā)現(xiàn)并督促消除施工現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責任，其行為違反了《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 202-2010)7.0.7和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第十四條等有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)住建局依法對其進行處理。
（十）康正監(jiān)理公司現(xiàn)場總監(jiān)何某某未有效履行項目總監(jiān)職責，未審核確認爬架提升專項施工方案；對施工現(xiàn)場無爬架特種資格證工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，也未有效督促并及時整改消除，對事故的發(fā)生負有監(jiān)理責任，其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十六條第（五）項等有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)住建局依法對其進行處理。
（十一）康正監(jiān)理公司現(xiàn)場安全員王琪未有效督促落實作業(yè)現(xiàn)場無爬架特種資格證的工人上爬架提升作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患并及時消除，對事故發(fā)生負有監(jiān)理責任，其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十六條第（五）項等有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)住建局依法對其進行處理。
七、事故防范與整改措施建議
（一）東建建筑公司應深刻吸取事故教訓，認真剖析事故原因，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責任。加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓力度，督促從業(yè)人員按章操作。公司特種作業(yè)人員必須取得相應資格，方可上崗作業(yè)，確保爬架等特種作業(yè)人員持證上崗，高處作業(yè)等危險作業(yè)現(xiàn)場，應安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，舉一反三杜絕該作業(yè)人員持證上崗，嚴格按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，對不同工種采取針對性的安全生產(chǎn)教育、培訓及技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，舉一反三杜絕該類事故的再次發(fā)生。
（二）康正監(jiān)理公司應切實履行工程監(jiān)理職責，嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準履行監(jiān)理職責，落實行業(yè)主管部門要求，按規(guī)定開展安全檢查，加強特種作業(yè)人員的監(jiān)管，日常監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患及時簽發(fā)通知予以整改落實，發(fā)現(xiàn)存在事故安全隱患及時簽發(fā)工程類事故的再次發(fā)生。
（三）均泰建設公司應加強對分包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，確保特種暫停令，并報告建設單位，舉一反三杜絕該類事故的再次發(fā)生。
（四）區(qū)住建局應認真落實監(jiān)管責任，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動，加大對轄區(qū)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和指導力度，加強腳手架，爬架等分部分項工程的安全監(jiān)管，督促建筑施工單位做好隱患排查治理等工作，落實安全防護措施，嚴防類似事故的發(fā)生。
（五）鹽倉街道辦事處應切實加強轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)的安全管理，督促企業(yè)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，督促建筑施工企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，督促建筑施工單位加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防類似事故的發(fā)生。
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