台湾佬自偷自拍情侣在线,精品一区精品二区,亚洲日日日13p,99久久久久国产

孫劍剛委員：

您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于構(gòu)建預(yù)付式消費(fèi)資金存管平臺(tái)的建議》收悉。您建議商務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極構(gòu)建預(yù)付式消費(fèi)資金存管平臺(tái)的建議，加強(qiáng)預(yù)付卡市場(chǎng)監(jiān)管。經(jīng)研究，現(xiàn)將提案中涉及的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

一、基本情況

近些年來(lái)，我局在處理預(yù)付卡投訴時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)部門合力，強(qiáng)化預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管。主要工作開(kāi)展如下：一是廣泛開(kāi)展宣傳，加快制度建設(shè)。綜合運(yùn)用多種傳播渠道開(kāi)展消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)警示提醒，擴(kuò)大預(yù)付卡宣傳覆蓋面。推動(dòng)預(yù)付卡企業(yè)備案制度建設(shè)，通過(guò)大舟山論壇等新媒體多次發(fā)布預(yù)付式消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要求企業(yè)按照規(guī)定完成備案，加強(qiáng)自律。二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，落實(shí)專人收集輿情信息,對(duì)網(wǎng)民討論的預(yù)付卡熱點(diǎn)事件保持足夠敏感性，快速準(zhǔn)確發(fā)布信息，引導(dǎo)輿情走向，避免形成負(fù)面輿情事件。三是加強(qiáng)協(xié)同檢查，從源頭排查隱患。從2021年9月起，我局采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪、抽查等多種方式，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查了我區(qū)預(yù)付卡發(fā)卡規(guī)模大、用卡占比高、消費(fèi)者反映頻繁的數(shù)家企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)行、資金管理、合同等情況進(jìn)行全面了解。切實(shí)掌握第一手材料，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)控制于源頭、化解在早期。

二、存在的困難問(wèn)題

監(jiān)管法律是建設(shè)“預(yù)付卡”消費(fèi)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)的根本依據(jù),我國(guó)涉及單用途卡預(yù)收資金監(jiān)管平臺(tái)的法律整體表現(xiàn)出原則性要求較為全面，但是可執(zhí)行性不足、監(jiān)管部門缺乏監(jiān)管依據(jù)的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有法律法規(guī)存在漏洞,比如現(xiàn)有關(guān)于單用途卡的法律法規(guī)均未明確預(yù)收資金的歸屬權(quán),缺少對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)卡的備案及資金監(jiān)管的要求，《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》中未包含體育健身、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)等行業(yè)，這些情況致使資金監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。二是法律的約束性不足,比如《管理辦法》中提到發(fā)卡企業(yè)需實(shí)行資金存管制度,但是對(duì)企業(yè)變相逃脫資金監(jiān)管要求、未足額進(jìn)行資金存管等處罰細(xì)則不夠明確且處罰力度較輕,加之《管理辦法》法律地位相對(duì)較低,司法判決中很少以《管理辦法》作為裁判依據(jù),這些原因共同導(dǎo)致《管理辦法》的法律約束性不足。三是法律的可執(zhí)行性不足,比如浙版《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定對(duì)于經(jīng)營(yíng)者未按照約定履行服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)退回消費(fèi)者的預(yù)付款或者延長(zhǎng)期限,該條法律更多的是原則性要求,對(duì)于如何保障消費(fèi)者退款訴求缺乏可執(zhí)行方面的指導(dǎo)及要求。四是地方性立法滯后,在國(guó)家法律存在不足的情況下,地方性立法對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管及執(zhí)法具有顯著意義,但是我國(guó)僅個(gè)別地區(qū)有單用途卡地方性管理辦法,浙江省也缺少針對(duì)性的單用途卡管理辦法。

三、下一步工作打算及建議

下一步我局將結(jié)合工作職能認(rèn)真研究并加以吸收，配合省有關(guān)部門推進(jìn)“預(yù)付卡”消費(fèi)數(shù)字監(jiān)管。

（一）積極建言獻(xiàn)策，持續(xù)推進(jìn)修法。一是積極向上級(jí)商務(wù)部門反映單用途商業(yè)預(yù)付卡管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策，配合省商務(wù)廳為商務(wù)部修法建言獻(xiàn)策，以修法為契機(jī)進(jìn)一步完善單用途商業(yè)預(yù)付卡行政管理的頂層設(shè)計(jì)，健全商務(wù)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)功能，推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新。二是配合省商務(wù)廳落實(shí)《辦法》要求，如報(bào)請(qǐng)省政府建立單用途預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，細(xì)化《辦法》對(duì)第三方資金存管的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)省級(jí)預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)搭建和完善平臺(tái)的資金監(jiān)管功能等。三是配合行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定符合行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的第三方資金監(jiān)管方案。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，探索信用監(jiān)管。一是配合省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等部門，進(jìn)一步健全預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展單用途商業(yè)預(yù)付卡等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范創(chuàng)建工作，探索開(kāi)設(shè)信用監(jiān)管功能。二是提請(qǐng)區(qū)政府，借鑒北京、上海、寧波模式由各自行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定管理辦法加以規(guī)范引導(dǎo)，明確職責(zé)分工，促進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管合力形成。三是提高發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者失信成本，讓其不敢、不愿失信，不僅能提高事中監(jiān)管效率，還能節(jié)約大量事后監(jiān)管執(zhí)法成本。“信用+”監(jiān)管是提高發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者失信成本的有效途徑，其基礎(chǔ)是市場(chǎng)主體的信用信息全量歸集和共享機(jī)制，目前這一機(jī)制尚不成熟，還存在一些障礙，我局將配合區(qū)信用體系建設(shè)牽頭部門區(qū)發(fā)改委進(jìn)一步加強(qiáng)單用途卡備案企業(yè)信用信息歸集；推進(jìn)實(shí)施信用承諾制，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)卡企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（三）定期組織排查，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期組織對(duì)備案企業(yè)的單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改；將單用途商業(yè)預(yù)付卡檢查納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查清單，建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門定期開(kāi)展聯(lián)合抽查。

最后，非常感謝您對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)的關(guān)注，希望您今后多提寶貴意見(jiàn)建議，繼續(xù)給予我們支持和幫助。

舟山市定海區(qū)商務(wù)局

2024年5月31日

（聯(lián)系人：徐玲，聯(lián)系電話：2041738）