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2024年7月22日，舟山市定海區(qū)司法局印發(fā)了《舟山市定海區(qū)人民調(diào)解補貼經(jīng)費使用管理暫行辦法》，以下簡稱“辦法”。現(xiàn)就“辦法”解讀如下：

一、制定背景

為堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹實施中央六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》（司發(fā)〔2018〕2 號），為進(jìn)一步完善我區(qū)人民調(diào)解獎勵補貼機制，激發(fā)廣大人民調(diào)解員工作積極性，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、打造“平安定海”、“法治定海”中的重要作用，根據(jù)財政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）、《舟山市市本級人民調(diào)解補助經(jīng)費使用管理暫行辦法》（舟司發(fā)〔2022〕21 號）文件精神，特制訂本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

本《辦法》主要分為總則、矛盾糾紛等級、補貼標(biāo)準(zhǔn)和條件、否決事項、補貼發(fā)放程序、附則六個部分。

（一）第一部分，明確人民調(diào)解補貼經(jīng)費使用管理的總體要求。

本《辦法》規(guī)定，對全區(qū)人民調(diào)解員調(diào)處成功的矛盾糾紛，根據(jù)難易程度、調(diào)解工作量、社會影響大小、調(diào)解辦案效率效果、協(xié)議履行情況以及調(diào)解規(guī)范化程度給予適當(dāng)補貼。人民調(diào)解補貼經(jīng)費使用由“補貼經(jīng)費”評審領(lǐng)導(dǎo)小組按照“誰調(diào)解補貼誰”、“以案定補”和“一案一補”的原則實施。同時明確了補貼范圍和補貼對象。

（二）第二部分，明確人民調(diào)解案件矛盾糾紛等級。

矛盾糾紛按糾紛的參與人數(shù)、調(diào)解的難易程度、案件的復(fù)雜難度、對社會的影響等情況，分為口頭糾紛、簡易（單）糾紛、一般糾紛、疑難復(fù)雜糾紛、重特大糾紛等五個等級。

（三）第三部分，明確人民調(diào)解案件的補貼標(biāo)準(zhǔn)和條件。

按照矛盾糾紛等級和難易程度、糾紛調(diào)處效果、案卷制作質(zhì)量、平臺錄入情況等，給予獎補。并規(guī)定了補貼上浮、下浮、折算事由等。

（四）第四部分，明確人民調(diào)解補貼經(jīng)費發(fā)放否決事項。

明確七個補貼追回事由，和對弄虛作假、調(diào)解不當(dāng)、重復(fù)報送的處理方式。

（五）第五部分，明確人民調(diào)解補貼經(jīng)費發(fā)放程序。

首先，進(jìn)行案件審查，各司法所對矛盾糾紛調(diào)處情況進(jìn)行匯總、初審，區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科進(jìn)行核查、復(fù)評、終審。其次，進(jìn)行補貼統(tǒng)計，司法所、區(qū)級調(diào)委會統(tǒng)計本轄區(qū)、本組織案件數(shù)量和補貼金額，經(jīng)司法所、調(diào)委會負(fù)責(zé)人審核、區(qū)司法局審定后統(tǒng)一發(fā)放補助經(jīng)費。最后，明確了補貼發(fā)放的時間和方式。

（六）第六部分，附則。

明確了《辦法》的實施日期，原《定海區(qū)人民調(diào)解工作“以獎代補”實施辦法》（舟定司〔2019〕46 號）同時廢止。

三、新舊政策差異

對糾紛等級重新進(jìn)行定級，區(qū)分口頭糾紛案件和簡易書面案件，根據(jù)賠補償標(biāo)的額重新界定一般糾紛和疑難復(fù)雜糾紛；調(diào)整案件補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高簡易糾紛、重特大糾紛案件補貼，對當(dāng)事人為同一方的系列糾紛案件進(jìn)行折算；實行激勵機制，對于案件制作不規(guī)范的補貼進(jìn)行下浮，對于司法確認(rèn)的補貼進(jìn)行上浮；對于區(qū)司法局組織調(diào)解專家跨區(qū)域、跨組織聯(lián)合調(diào)處疑難復(fù)雜及以上糾紛且無法形成案卷的按日補貼；對以案釋法優(yōu)秀案例予以獎勵。

四、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：舟山市定海區(qū)司法局

解 讀 人：莊燕

聯(lián)系電話：0580-2601694