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第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金管理，增強(qiáng)資金分配使用的科學(xué)性和規(guī)范性，防范運(yùn)行風(fēng)險，提高使用效益，充分發(fā)揮服務(wù)保障和引導(dǎo)撬動作用，根據(jù)《舟山市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》、《浙江省養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》（浙民養(yǎng)〔2021〕164 號）、《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（舟政辦發(fā)〔2023〕31 號）、《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（舟政辦發(fā)〔2023〕36 號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指對具有本市戶籍且符合補(bǔ)貼條件的 60 周歲以上老年人，經(jīng)過評估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持的一項(xiàng)社會福利。

第三條 資金使用原則。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼堅(jiān)持突出重點(diǎn)、適度普惠，政府購買、社會提供，積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤┑脑瓌t，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

第二章 補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和提供方式

第四條 補(bǔ)貼對象按照老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和相應(yīng)的政府保障責(zé)任分為三類：

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭 60 周歲以上的失能、失智及80 周歲以上老年人（以下稱“基本保障對象”）；

（二）低收入家庭（低保邊緣家庭）60 周歲以上的失能、失智及 80 周歲以上老年人（以下稱“適當(dāng)補(bǔ)貼對象”）；

（三）60 周歲以上計(jì)劃生育特殊家庭老年人，享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為榮譽(yù)稱號的中、重度失能失智老年人，80 周歲以上獨(dú)居老年人（以下稱“其他補(bǔ)貼對象”）。

第五條 “基本保障對象”，按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理分為三檔，參照我市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，80 周歲以上生活自理老年人按第三檔（“部分不能自理”）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基本保障對象，可參照特困供養(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“適當(dāng)補(bǔ)貼對象”，按照不低于“基本保障對象”標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“其他補(bǔ)貼對象”，60 周歲以上計(jì)劃生育特殊家庭老年人及 80 周歲以上獨(dú)居老年人，按照每人每月享受 2 小時(按照 45 元每小時服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，偏遠(yuǎn)海島地區(qū)根據(jù)實(shí)際上浮不超過 15%)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；享受國家定期撫恤補(bǔ)貼優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為榮譽(yù)稱號的中、重度失能失智老年人，按照每人每月享受 4 小時(按照 45 元每小時服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，偏遠(yuǎn)海島地區(qū)根據(jù)實(shí)際上浮不超過 15%)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，符合條件的老年人可以自愿選擇。補(bǔ)貼對象可按規(guī)定享受低保金等救助幫扶。長期護(hù)理保險試點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)試點(diǎn)政策做好補(bǔ)貼和長護(hù)險待遇的銜接。

第六條 補(bǔ)貼通過安排養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)放貨幣或電子消費(fèi)券等方式提供。主要采用安排養(yǎng)老服務(wù)的方式，海島地方若難以購買服務(wù)的可以采取發(fā)放貨幣的方式，有條件的地方可以采取電子消費(fèi)券的方式，具體方式由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際確定。采用發(fā)放貨幣或電子消費(fèi)券方式的，應(yīng)當(dāng)直接支付給補(bǔ)貼對象。經(jīng)審核批準(zhǔn)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人同意，補(bǔ)貼資金可直接支付給提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第七條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)月內(nèi)使用，不得跨季度使用。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時調(diào)整每小時的服務(wù)折算價格。

第八條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄包括生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉等，符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，可根據(jù)自身需求自行選擇。

各地根據(jù)實(shí)際，可參照養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。

第三章 申請和審核
         第九條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的申請審批

（一）申請。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼采取依申請制，由老年人或代理人(以下簡稱申請對象)，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫《舟山市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審批表》（附件1），并提供身份證、戶口簿、低保證、撫恤優(yōu)待證、見義勇為榮譽(yù)證書、計(jì)劃生育特殊家庭等相關(guān)證明材料。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到上報的材料后，應(yīng)在 10 個工作日內(nèi)對申請人基本狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織評估工作組（由 1 名持有醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)在內(nèi)的 2 人以上組成）對申請人能力進(jìn)行評估（附件 2），確定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼檔次并出具審核意見。對符合補(bǔ)貼條件的申請對象，在其所在社區(qū)(村) 進(jìn)行公示，公示期為 7 個工作日。公示無異議的，報縣（區(qū)）民政部門或管委會社發(fā)局審核批準(zhǔn)。

（三）審批。各縣（區(qū)）民政部門和管委會社發(fā)局在收到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)材料后 10 個工作日內(nèi)，提出審批意見。對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，必要時可以上門復(fù)核，有關(guān)組織、個人或家庭應(yīng)當(dāng)配合接受。補(bǔ)貼從批準(zhǔn)當(dāng)月起享受。采取安排養(yǎng)老服務(wù)方式的，由當(dāng)?shù)孛裾块T通過政府購買服務(wù)，選擇養(yǎng)老服務(wù)承接主體為補(bǔ)貼對象提供等額服務(wù)。

（四）復(fù)核。資格復(fù)核采取補(bǔ)貼對象主動申報和民政部門定

期核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各級公安、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)動態(tài)管理相關(guān)補(bǔ)貼享受對象，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)退盡退。補(bǔ)貼對象的經(jīng)濟(jì)狀況依據(jù)省大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時調(diào)整，自理能力復(fù)核每年一次，情況發(fā)生變化的次月起進(jìn)行調(diào)整或停止享受。

第十條 實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的對象信息對接互通。建立長期護(hù)理保險評估與老年人生活能力評估結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。

第四章 資金保障及監(jiān)督管理第十一條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金由對象戶籍所在地縣

（區(qū)）、管委會負(fù)責(zé)，各地應(yīng)將補(bǔ)貼及老年人能力評估等必要工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

戶籍所在地與居住所在地分離的老年人，在戶籍地進(jìn)行申 請，由戶籍所在縣（區(qū)）、管委會負(fù)責(zé)管理，補(bǔ)助所需資金由戶籍所在地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

第十二條 市民政局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策制訂和監(jiān)管工作。各縣（區(qū)）民政部門和管委會社發(fā)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的組織實(shí)施與監(jiān)管等工作。

各縣（區(qū)）民政、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的管理監(jiān)督， 提高資金使用績效。補(bǔ)貼申請、能力評估、補(bǔ)貼發(fā)放等，應(yīng)當(dāng)通過“浙里養(yǎng)”平臺等管理系統(tǒng)實(shí)行全過程管理。市民政局、市財(cái)政局定期對各地實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查。

第十三條 各地要按照公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，根據(jù)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的承接服務(wù)主體， 并簽訂購買養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)等。

第十四條 承接主體應(yīng)按養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議要求，組織實(shí)施并按時完成服務(wù)項(xiàng)目，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。

各級民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，也可委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估。建立承接服務(wù)主體的服務(wù)評價和信用記錄，對弄虛作假或服務(wù)質(zhì)量低劣的承接主體，取消其承接服務(wù)資格;情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十五條 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對象各類信息的保護(hù)，各級管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對補(bǔ)貼對象的個人具體信息嚴(yán)格保密，不得向任何單位或個人泄露，違者依法依規(guī)追究其責(zé)任。

第十六條 老年人及其家庭成員采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由縣（區(qū)）民政部門、管委會社發(fā)局追回其冒領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金，并給予批評教育或警告;情節(jié)嚴(yán) 重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條 從事養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任:

（一）擅自改變養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;

（二）貪污、挪用、截留養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的;

（三）玩忽職守、徇私舞弊、故意刁難老年人，影響?zhàn)B老服務(wù)補(bǔ)貼工作正常開展的;

（四）其他違法違規(guī)行為。

第十八條 各縣（區(qū)）民政部門、管委會社發(fā)局可根據(jù)實(shí)際， 結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況等情況適度擴(kuò)大補(bǔ)貼對象和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并報市民政局、市財(cái)政局備案。

第十九條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自 2023 年 7 月 1 日起施行。原《舟山市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》（舟民福〔2012〕5 號）同時廢止。