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一、制定背景

為進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，動員更廣泛社會力量積極參與招商引資，為定海重大項目招引穿針引線、牽線搭橋，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶我區(qū)，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)招商引資工作實際需要，在原《舟山市定海區(qū)全民招商獎勵辦法（修訂）》（定政辦發(fā)〔2023〕23號）基礎(chǔ)上，對部分內(nèi)容進(jìn)行了修改調(diào)整，形成了本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

本辦法主要分為總體原則、項目招引范圍、獎勵對象、獎勵政策、約束性措施和其他六個部分。
    （一）第一部分，明確全民招商獎勵辦法的總體原則。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、公開公正、物質(zhì)激勵，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、科學(xué)有效的招商引資激勵機(jī)制，充分調(diào)動全社會積極性，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和社會化招商。

（二）第二部分，明確項目招引的范圍。闡述了全民招商的項目主要方向為新材料、高端裝備制造、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)及其他符合定海發(fā)展導(dǎo)向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）第三部分，明確獎勵對象。本辦法獎勵的對象是引薦招商引資市外項目落戶我區(qū)的引薦人（不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員、國有企業(yè)人員），并且在項目引進(jìn)過程中起到實質(zhì)性作用。引薦人可以是自然人、法人或非法人組織，也可以是兩個以上自然人組成的引薦團(tuán)隊，并闡明了引薦人所需提供的證明資料。

（四）第四部分，明確具體的獎勵政策。獎勵措施方面：闡述了獎勵項目引進(jìn)注冊的有效時間、項目投資額門檻、激勵資金額以及特別重大項目獎勵方式等內(nèi)容。獎勵兌現(xiàn)方面：明確了獎勵資金來源、支付形式、獎金收入應(yīng)納稅款繳納、后續(xù)投資額兌現(xiàn)、項目落地范圍、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行方式、已投產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)項目等內(nèi)容。在兌現(xiàn)程序方面，明確了項目引薦人的備案要求，并經(jīng)初審、提出激勵申請、審核，最后提交相關(guān)會議確定引薦人名單及激勵金額。同時，明確了獎勵公示時限以及兌現(xiàn)的單位。

（五）第五部分，明確約束性措施。明確了各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺和區(qū)各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，在開展招商引資考核激勵工作中自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。同時，明確獎勵措施不重復(fù)獎勵，對采取不正當(dāng)手段騙取項目引薦獎勵資金的處理方式。

（六）第六部分，明確了本辦法的有效期限，以及本政策與上級政策存在沖突時按上級政策執(zhí)行。本辦法的施行時間：本辦法自2024年7月6日起施行，有效期至 2027年7月6日止；2024年3月19日至本辦法施行之日期間引進(jìn)的項目符合條件的參照本辦法執(zhí)行。

三、新舊政策對比
     新修本《辦法》在原《辦法（修訂）》基礎(chǔ)上，主要修改了以下5項內(nèi)容：

（一）“三、獎勵對象”第（二）點“引薦人必須獲得由投資者簽署的委托其開展投資引薦事務(wù)的委托書（每個引薦項目只能出具一份委托書）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行到賬憑證、經(jīng)營性繳稅憑證等項目有關(guān)資料，并持有效身份證明到區(qū)投資促進(jìn)中心登記確認(rèn)手續(xù)”，刪除其中的“經(jīng)營性繳稅憑證”內(nèi)容，修改為：“引薦人必須獲得由投資者簽署的委托其開展投資引薦事務(wù)的委托書（每個引薦項目只能出具一份委托書）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行到賬憑證等項目有關(guān)資料，并持有效身份證明到區(qū)投資促進(jìn)中心登記確認(rèn)手續(xù)”。

（二）“四、獎勵政策（一）獎勵措施”第1點“引入實際利用市外資金到位額達(dá)到2000萬元人民幣（含）以上，按照資金到位額最高不超過1‰的比例給予激勵資金，單一項目激勵資金原則上最高不超過200萬元人民幣；引入實際利用外資到位額達(dá)到500萬美元（含）以上，按照資金到位額最高不超過1.5‰的比例給予激勵資金，單一項目激勵資金原則上最高不超過200萬元人民幣。”，修改為：“當(dāng)年引入實際利用市外資金到位額達(dá)到1億元人民幣（含）以上，按照資金到位額最高不超過1‰的比例給予激勵資金，單一項目激勵資金原則上最高不超過200萬元人民幣；當(dāng)年引入實際利用外資到位額達(dá)到1000萬美元（含）以上，按照資金到位額最高不超過1.5‰的比例給予激勵資金，單一項目激勵資金原則上最高不超過200萬元人民幣。”。

（三）“四、獎勵政策（一）獎勵措施”第1點“獎勵項目須為2023年度當(dāng)年引進(jìn)注冊且總投資額市外資金2000萬元以上或外資500萬美元以上。項目總投資額以發(fā)改、經(jīng)信部門立項或備案為準(zhǔn)，實際到位市外資金以統(tǒng)計、招商部門核定為準(zhǔn)；涉及外資的項目實際到位外資以商務(wù)部門核定為準(zhǔn)。累計到位資金自2023年起3個自然年內(nèi)有效（即截至2025年12月31日）”，修改為：“獎勵項目須為本辦法有效期內(nèi)引進(jìn)注冊且總投資額市外資金1億元以上或外資1000萬美元以上。項目總投資額以發(fā)改、經(jīng)信部門立項或備案為準(zhǔn)，實際到位市外資金以統(tǒng)計、招商部門核定為準(zhǔn)；涉及外資的項目實際到位外資以商務(wù)部門核定為準(zhǔn)”。

（四）刪除“四、獎勵政策（二）獎勵兌現(xiàn)”第1點“引薦項目兌現(xiàn)涉及稅收的按照先到位資金再兌現(xiàn)的原則執(zhí)行”。

四、關(guān)鍵詞解釋

（一）全民招商：動員社會各界力量廣泛參與招商引資工作，積極發(fā)揮各方優(yōu)勢和資源，為吸引外部投資、引進(jìn)項目牽線搭橋、提供相關(guān)信息等。

（二）實際利用市外資金：由市外境內(nèi)投資主體在當(dāng)?shù)貙嶋H投入的資金總額，包括實際到位市外注冊資金、市外資金投資額等，具體以統(tǒng)計、招商部門核定為準(zhǔn)。

（三）實際利用外資：國外及港澳臺地區(qū)的投資者，在當(dāng)?shù)貙嶋H投入的資金總額，具體以商務(wù)部門核定為準(zhǔn)。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：舟山市定海區(qū)投資促進(jìn)中心

解 讀 人：劉佩軍

聯(lián)系電話：0580-8235102