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一、起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

“身后事”基本服務(wù)作為群眾關(guān)心關(guān)注的民生事項， 事關(guān)千家萬戶的切身利益。實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費，有利于減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

（二）起草依據(jù)

按照《關(guān)于實施惠民殯葬基本服務(wù)全流程免費的通知》（舟殯改辦〔2021〕3號），已于2022年起實行群眾“身后事”基本服務(wù)全流程免費，但尚存差距。2024年工作的目標(biāo)任務(wù)是，在扎實做好舟殯改辦〔2021〕3號文件規(guī)定事項基礎(chǔ)上，落實落細(xì)《浙江省實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費實施方案》（附件1），切實推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，增強群眾參與殯葬改革的主動性。

二、主要內(nèi)容梳理

根據(jù)國家殯葬現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定群眾“身后事”基本服務(wù)指引，供各地參照執(zhí)行。

一、遺體接運

1.1遺體接運服務(wù)流程的制定應(yīng)符合當(dāng)?shù)乜蛻舻墓残孕枨螅瑧?yīng)反映地方風(fēng)俗并尊重民族習(xí)慣；接運服務(wù)不應(yīng)搞封建迷信活動；機(jī)動靈車的運行安全技術(shù)條件、接運遺體所需用品的種類和質(zhì)量等應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.2按遺體攜帶傳染性病原體的危害程度將遺體分為Ⅰ類遺體、Ⅱ類遺體和Ⅲ類遺體，并做好對應(yīng)遺體消毒處理，選擇相應(yīng)的殮尸袋和標(biāo)識。

1.3自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等突發(fā)事件（公共衛(wèi)生事件除外）發(fā)生后，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好遇難人員的遺體處置及相關(guān)善后事宜、制定適宜的接運方案。

二、遺體存放

2.1遺體保存服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨立的法人資質(zhì)，依法取得遺體保存業(yè)務(wù)的行政許可，遺體保存場所設(shè)置應(yīng)符合政府有關(guān)部門的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)量的大小配置相應(yīng)數(shù)量的遺體防腐師和整容師。遺體接收、消毒、防腐保存、安全與衛(wèi)生要求等服務(wù)流程按該標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行。

2.2殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遇難人員的保存，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì)、遺體狀況、當(dāng)?shù)厍闆r制定適宜的保存方案；應(yīng)科學(xué)選擇冷藏（冷凍）、藥物防腐等遺體保存方法。

三、遺體火化

3.1提供遺體火化服務(wù)時，在遺體交接、調(diào)度、就位核對、爐膛清理、入爐核對、火化操作、骨灰檢驗與發(fā)放環(huán)節(jié)，應(yīng)按照要求核對《火化通知單》《死亡證明》有關(guān)信息，保障設(shè)備正常，開具《遺體火化證明》，確保骨灰發(fā)放準(zhǔn)確。

3.2在火化殘余物收集時，應(yīng)根據(jù)火化殘余物的數(shù)量、危險特性、物理形態(tài)等因素確定包裝形式。應(yīng)設(shè)置專門的火化殘余物貯存設(shè)施對火化殘余物進(jìn)行暫時貯存。

3.3火化隨葬品不應(yīng)含有打火機(jī)易爆類、塑料制品類等危害安全或產(chǎn)生污染的物品。對沾染甲、乙、丙類傳染性致病菌的火化隨葬品，應(yīng)嚴(yán)格殺菌消毒后才能火化。

3.4遺體火化應(yīng)采用設(shè)有主燃室、再燃室組成的火化機(jī)進(jìn)行。遇難人員遺體火化前，遺體火化師應(yīng)對遺體編號、逝者姓名、性別、年齡等情況，逐一核對無誤后，方能火化。

四、骨灰寄存

4.1骨灰寄存場所建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法取得相應(yīng)行政許可，應(yīng)整潔、干凈、安全，衛(wèi)生條件應(yīng)符合有關(guān)要求。

4.2骨灰寄存格位應(yīng)牢固安全，達(dá)到防火、防潮、防蛀、防盜的基本要求。骨灰寄存服務(wù)流程通常含有接待洽談、檢查骨灰裝具、辦理寄存手續(xù)、骨灰收存、續(xù)存、領(lǐng)出、終止寄存、補辦證件等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)按該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求辦理。

五、遺體告別

5.1遺體告別服務(wù)人員應(yīng)遵守規(guī)范要求，恪守職業(yè)道德，工作盡職盡責(zé)；堅持誠信服務(wù)和行業(yè)自律原則，為服務(wù)對象提供規(guī)范服務(wù)；服務(wù)過程中按章操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；保持儀表儀容整潔，遵守服務(wù)禮儀和服務(wù)用語規(guī)范。

5.2在遺體告別服務(wù)洽談時，要與治喪人進(jìn)行洽談，確定告別服務(wù)方案；告別禮廳的布設(shè)規(guī)范莊重，整潔衛(wèi)生。遺體告別服務(wù)方案的制訂應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、文明、安全的原則，在滿足治喪人基本需求的前提下，盡可能滿足其個性化需求。告別場所應(yīng)留有應(yīng)急通道，保持其暢通，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。

六、生態(tài)安葬

6.1以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價值導(dǎo)向，采用樹葬、花葬、海（江）葬、深埋等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安放骨灰。

6.2堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，傳承優(yōu)秀的生命文化，堅持因地制宜和科學(xué)規(guī)范，合理布局安葬設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持政府引導(dǎo)，支持城鄉(xiāng)居民、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社會工作者、志愿者等推廣節(jié)地生態(tài)安葬。

四、實施時間

2012年10月26日，舟山市人民政府印發(fā)了《關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)項目費用的通知》（舟政辦發(fā)〔2012〕166號）文件，從2012年12月1日起，我們對在定海區(qū)死亡并辦理火化事宜的本市戶籍等人員，免除殯葬基本服務(wù)項目費用；2021年12月28日，舟山市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于實施惠民殯葬基本服務(wù)全流程免費的通知》（舟殯改辦〔2021〕3號），進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，對在定海區(qū)死亡的所有人員實施惠民殯葬基本服務(wù)全流程免費；本次方案對相關(guān)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了再明確，《實施方案》自公布之日起實施。

五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式  

解讀機(jī)關(guān)：舟山市定海區(qū)民政局

聯(lián)系電話：0580-2613117。