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一、起草背景

本《岑港街道公共資源交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是在當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化的背景下，為強(qiáng)化對(duì)岑港街道公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范化管理，確保交易公正透明、高效廉潔而制定。其主要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）及參照管理單位公共資源交易活動(dòng)》（定黨政辦發(fā)〔2015〕35號(hào)）及《舟山市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(舟招組〔2021〕3號(hào))等文件精神制定本辦法。

二、起草依據(jù)

1.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）及參照管理單位公共資源交易活動(dòng)》（定黨政辦發(fā)〔2015〕35號(hào)）

2.《舟山市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(舟招組〔2021〕3號(hào))

3.《舟山市自行組織選取工程建設(shè)項(xiàng)目承包商交易實(shí)施辦法》（舟招組辦〔2019〕21號(hào)）

4.《關(guān)于依規(guī)調(diào)整進(jìn)區(qū)級(jí)平臺(tái)招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2021年7月7日文件）

5.《關(guān)于印發(fā)《定海區(qū)村級(jí)小微工程非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》的通知》（定公共資源〔2020〕3號(hào)）

6.《中共舟山市定海區(qū)委辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（定委辦發(fā)〔2021〕80號(hào)）

7.《舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理暫行規(guī)定》（定政辦發(fā)〔2013〕27號(hào)）

三、主要內(nèi)容

該《岑港街道公共資源交易管理辦法》旨在規(guī)范岑港街道轄區(qū)內(nèi)的公共資源交易行為，保障國(guó)家、集體利益及交易各方合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，參照區(qū)級(jí)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。辦法分為七個(gè)章節(jié)，分別從總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、交易范圍和方式、交易程序、監(jiān)督管理、責(zé)任追究以及附則等方面詳細(xì)闡述了公共資源交易的各項(xiàng)規(guī)定。

第一部分總則，明確了管理辦法的適用范圍、遵循原則以及街道公共資源交易工作需接受上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二部分機(jī)構(gòu)和職責(zé)章節(jié)，建立了公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和交易中心三個(gè)核心機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)公共資源交易的重大決策、日常監(jiān)督和具體操作工作，確保交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。

第三部分交易范圍和方式，章節(jié)列舉了各類公共資源交易項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)、交易方式以及特殊情況下的操作流程，強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)招標(biāo)和公開(kāi)拍賣為主要交易方式，并對(duì)不同類型的交易活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的分類指導(dǎo)。

第四部分交易程序，詳細(xì)規(guī)定了交易前的準(zhǔn)備工作、交易文件編制、交易過(guò)程實(shí)施步驟，以及交易后的結(jié)果公示、確認(rèn)、合同簽訂等一系列環(huán)節(jié)，確保交易活動(dòng)有序進(jìn)行。

第五部分監(jiān)督管理，本章著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)岑港街道公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督與管理機(jī)制。監(jiān)督小組通過(guò)多種方式，如現(xiàn)場(chǎng)巡查、重點(diǎn)督查和受理投訴，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并督促所有參與者嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查處理程序。此外，街道公共資源交易活動(dòng)要求全面公開(kāi)，設(shè)有投訴渠道，充分接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第六部分責(zé)任追究，本章專門就違規(guī)行為的責(zé)任追究制定了明確的規(guī)定。對(duì)于規(guī)避招標(biāo)、不按本辦法要求進(jìn)行交易或擅自決定實(shí)施單位的行為，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)、借用他人名義投標(biāo)的行為，將予以嚴(yán)懲，包括沒(méi)收投標(biāo)保證金、列入企業(yè)不良誠(chéng)信記錄并限制其在一定時(shí)期內(nèi)在岑港街道投標(biāo)的資格。此外，對(duì)評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，也設(shè)定了相應(yīng)的處罰措施，從不良記錄直至取消評(píng)審資格乃至移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于交易中心工作人員的違法亂紀(jì)行為，也將視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)直至依法追究法律責(zé)任。最后，還規(guī)定了公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組在監(jiān)督管理工作中若存在失職瀆職行為，將受到糾正、通報(bào)批評(píng)甚至被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七部分附則，強(qiáng)調(diào)了對(duì)各村公共資源交易工作的管理和指導(dǎo)，并明確了管理辦法的生效時(shí)間和原文件的廢止。

四、實(shí)施時(shí)間

《岑港街道公共資源交易管理辦法》自2024年4月12日起實(shí)施。  

五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式  

解讀機(jī)關(guān)：定海區(qū)岑港街道 城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦公室

聯(lián)系電話：0580-8011591