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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

為進(jìn)一步降低海洋捕撈強(qiáng)度，修復(fù)保護(hù)海洋漁業(yè)資源，有效降低我區(qū)海洋漁船安全生產(chǎn)風(fēng)險，推動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工作等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕16號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕24號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號）和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案的通知》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2022〕13號）等文件精神等文件精神，結(jié)合定海實(shí)際，現(xiàn)制定定海區(qū)國內(nèi)海洋漁船“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”及新材料漁船“更新改造”實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照總體穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的思路，構(gòu)建與漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的新時代漁業(yè)發(fā)展支持政策體系，為漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實(shí)保障。

二、總體目標(biāo)

（一）減船轉(zhuǎn)產(chǎn)是“雙控”制度的基礎(chǔ)性政策，也是捕撈業(yè)退出機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前近海捕撈漁船多，捕撈強(qiáng)度大，影響海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展，采用財政補(bǔ)貼等引導(dǎo)性手段，逐年壓減漁船數(shù)量和總功率，持續(xù)調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

（二）對納入國家捕撈強(qiáng)度控制范圍的海洋捕撈漁船實(shí)施更新建造，通過淘汰高能耗、安全狀況差的老舊漁船，對新建 “安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居” 的新材料海洋捕撈漁船進(jìn)行補(bǔ)貼，提升漁船安全性能，促進(jìn)海洋捕撈業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目

1.實(shí)施范圍

納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的定海籍持合法有效“四證”且符合減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的海洋捕撈漁船、輔助漁船。在漁民和企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，遵循市場規(guī)律，通過政府贖買方式，引導(dǎo)沿海漁民逐步減少漁船。

2.補(bǔ)助原則

（1）排序原則。按照上報漁船的建造完工日期，船齡先后順序納入減船計劃。

（2）減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請實(shí)行一年兩報，每年1月和5月各報一次。納入計劃的減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船數(shù)量根據(jù)資金實(shí)際情況予以安排，當(dāng)次申請因指標(biāo)有限未納入減船計劃的漁船，下次重新申報，按照排序原則重新排序。

（3）補(bǔ)助政策

按照漁船功率指標(biāo)確定“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”財政補(bǔ)助獎勵金額。

對主動上交功率指標(biāo)、要求拆解的海洋捕撈漁船、輔助漁船予以資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2024年底前捕撈漁船6800元/千瓦，輔助漁船2000元/千瓦；2025年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如有變化，再另行商定。

漁船上交后，按照規(guī)范進(jìn)行船只拆解，船只拆解殘值歸船舶所有人所有，船只上排、駐排、拆解等費(fèi)用由船舶所有人自行負(fù)擔(dān)。

本次減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金來源為中央一般性轉(zhuǎn)移支付支持地方政府統(tǒng)籌推動本地區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金（即成品油價格調(diào)整對漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，簡稱“地方統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金”）。

（二）新材料漁船更新改造項(xiàng)目

1.實(shí)施范圍

納入中國漁政管理指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的定海籍國內(nèi)海洋捕撈漁船，淘汰木質(zhì)、鋼質(zhì)等材質(zhì)漁船后重新建造為拖網(wǎng)、張網(wǎng)、單船有囊圍網(wǎng)以外作業(yè)類型的玻璃鋼、鋁合金、聚乙烯等節(jié)能環(huán)保安全新材料漁船可納入補(bǔ)助。

2.補(bǔ)助政策

（1）根據(jù)漁業(yè)船舶捕撈許可證記載的船長，實(shí)施分檔補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕24號）中《現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表（近海漁船更新改造）》執(zhí)行，補(bǔ)助資金優(yōu)先使用中央財政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，中央補(bǔ)助資金不足部分視情況由區(qū)財政資金統(tǒng)籌安排。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表：

（2）為鼓勵更新改造漁船公司化管理，在上述第(1)條補(bǔ)助基礎(chǔ)上，對同一家公司所有的、同一年度內(nèi)完成更新改造定海籍漁船5艘以上（含5艘）的漁船予以額外獎勵，獎勵金額根據(jù)船長和更新改造數(shù)量不同實(shí)施分檔獎勵，獎勵資金由區(qū)財政資金統(tǒng)籌安排，分兩年兌現(xiàn)，每年各50%，同時已享受該獎勵政策的不再享受區(qū)級其他優(yōu)惠政策，但上級文件規(guī)定可以獎勵的除外。獎勵標(biāo)準(zhǔn)具體如下表：

3. 其他規(guī)定 

（1）每年年初確定新材料漁船更新改造計劃，已享受上輪整船更新改造補(bǔ)貼或者已經(jīng)列入本輪減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃的漁船不納入此次補(bǔ)助范圍；

（2）新材料漁船整船更新改造相關(guān)費(fèi)用包括船體建造和設(shè)備投入；

（3）對于更新改造后被納入重點(diǎn)監(jiān)管的漁船不享受補(bǔ)助；

（4）更新改造前從事非漁業(yè)生產(chǎn)活動的漁船更新改造后不享受補(bǔ)助；

（5）以大中型漁船（船長12米及以上）和小型漁船（12米以下）船網(wǎng)工具指標(biāo)相互轉(zhuǎn)換的方式更新建造漁船不予補(bǔ)助；

（6）以合并小型漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)的方式更新建造漁船的不予補(bǔ)助；

（7）要求船證相符（主尺度、主機(jī)型號及功率、作業(yè)方式相符）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)單位高度重視，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和新材料漁船更新改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時解決相關(guān)的問題，保障社會穩(wěn)定向好。

（二）加強(qiáng)資金保障。相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好財政資金統(tǒng)籌保障工作；要嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金的審核和使用監(jiān)管，防止違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的對象發(fā)放資金或者濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止騙取、套取國家補(bǔ)貼等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。要組織好政策解讀和宣傳工作，爭取漁民理解和支持，營造良好的社會氛圍。采取各類媒體、信息公開和項(xiàng)目公示等多渠道多形式公示補(bǔ)助資金使用情況，提高資金使用的透明度。

本意見自2024年2月5日起施行，有效期至2025年12月31日。原《定海區(qū)舟山漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)定海區(qū)2021年度國內(nèi)捕撈漁船“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”實(shí)施方案的通知》（定海漁振發(fā)〔2021〕3號）自本文件施行之日起同時廢止。

舟山市定海區(qū)人民政府

2024年1月5日

（此件公開發(fā)布）

舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快定海區(qū)國內(nèi)海洋漁船“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”及新材料漁船“更新改造”的實(shí)施意見.pdf