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2024年1月28日在舟山市定海區(qū)

第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

舟山市定海區(qū)人民政府區(qū)長  孫丹燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是充滿豪情、充滿力量、充滿喜悅的奮進(jìn)之年。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，奮力爭當(dāng)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)排頭兵，馬上就辦，真抓實(shí)干，圓滿完成了區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長、城鄉(xiāng)煥新蝶變、民生優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，一般公共預(yù)算收入增長23.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%、7.5%，成功入選全國綜合實(shí)力、投資潛力“雙百強(qiáng)區(qū)”，獲評全省十強(qiáng)外貿(mào)縣區(qū)。

一年來，我們以實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績，交出了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的高分報(bào)表。省委三個(gè)“一號(hào)工程”[1]、省政府“十項(xiàng)重大工程”[2]扎實(shí)推進(jìn)，“實(shí)干爭先”考評保持全市第二。擴(kuò)大有效投資成效明顯獲省政府督查激勵(lì)，完成固定資產(chǎn)投資213.4億元、增長26.9%，8個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目完成投資67.4億元、完成率113%，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合得分全市第一，連續(xù)7個(gè)季度入選全省投資“賽馬”激勵(lì)名單。金塘新材料主體項(xiàng)目順利開工，聚泰新能源材料項(xiàng)目落地實(shí)施，完成甬舟鐵路及甬舟高速復(fù)線先行開工點(diǎn)交地工作，提前30天完成南環(huán)快速路白泉段政策處理。實(shí)際到位市外資金74.9億元，實(shí)際利用外資1.05億美元，其中制造業(yè)外資占全市總量的48.4%、全市第一，重大制造業(yè)外資項(xiàng)目招引入選全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”最佳實(shí)踐案例。港口貨物吞吐量2.1億噸、增長3.4%，集裝箱吞吐量234.1萬標(biāo)箱、增長15.4%，成功入選省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。新落地億元以上項(xiàng)目13個(gè)、總投資102.2億元，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，成功兌現(xiàn)兩份全民招商百萬大獎(jiǎng)[3]，全面掀起招商熱潮。有力承接“8+4”政策包[4]及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展32條措施，制定出臺(tái)制造業(yè)、航運(yùn)業(yè)等系列激勵(lì)政策，快享直達(dá)助企資金7億元。

一年來，我們以能動(dòng)提升能級，匯成了昂揚(yáng)向上的發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)革新“145”計(jì)劃深入推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長21.5%。高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群成功入選“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，完成太平洋海工、中天重工增資擴(kuò)股，總投資1億美元的南北海工裝備制造項(xiàng)目成功落戶。大洋世家海洋食品冷藏物流加工基地建成投產(chǎn)，森森智能產(chǎn)業(yè)園二期順利完工。油氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展厚積成勢，鹽田港油氣儲(chǔ)運(yùn)基地北島工程主體完工，浙石化金塘原油儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，油氣吞吐量近億噸、增長11.7%。農(nóng)產(chǎn)品（糧食）大宗商品基地建設(shè)取得突破，華康股份200萬噸玉米精深加工項(xiàng)目開工建設(shè)，中儲(chǔ)糧50.4萬噸糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目一期全面投產(chǎn)，成為首批省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地。離岸大豆現(xiàn)貨交易試點(diǎn)正式獲批，總?cè)萘?萬噸的良海糧油糧食筒倉群成為全國規(guī)模最大、全省唯一的離岸現(xiàn)貨交易大豆保稅交易庫，完成全國首單大豆離岸貿(mào)易入庫分銷。企業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)全面實(shí)施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)9家、省級專精特新企業(yè)19家，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)眾新材料獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，和海建設(shè)、7412工廠入選全省年度成長性最快百強(qiáng)企業(yè)，長宏國際成為全市首家省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，科鑫重工海工高性能鋼管入選省重大科技成果。連續(xù)三年入選國家級重點(diǎn)人才工程，省高層次人才“特支計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)“零突破”。整治提升低效企業(yè)199家，盤活存量建設(shè)用地和低效用地1000畝。

一年來，我們以美麗書寫美好，走出了共富共享的特色路徑。迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)[5]取得實(shí)效，“一中心二組團(tuán)”全域文化旅游布局加快形成。中心城區(qū)景區(qū)化建設(shè)取得標(biāo)志性成果，五山水利工程全面投用，東海云廊全線開放，榮獲全國唯一的海島旅游區(qū)“中國天然氧吧”稱號(hào)，順利舉辦世界定向排位賽、省第四屆生態(tài)運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，接待市民游客501萬人次。以定海古城為核心的舟山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃成功獲批，古城“文房四寶”園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，奎光閣等標(biāo)志性建筑順利結(jié)頂。五大夜市[6]創(chuàng)新開設(shè)，主題煙花秀、民俗大巡游、定海啤酒節(jié)等系列活動(dòng)點(diǎn)燃城市激情，成功入選省級夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。云廊香SHOW、云廊樟園·雷迪森維嘉酒店等品牌業(yè)態(tài)建成運(yùn)營。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，盤活利用閑置商鋪175套，通過減租等方式吸引市場主體67家。支持新城建設(shè)取得新成效。“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程系統(tǒng)實(shí)施，東海百里文廊全線貫通、獲評浙江省自駕游精品線路，白泉如意香樟灣、鹽倉古樟驛、小沙鵝鼻嶺、干覽古禪林等文化景觀點(diǎn)位精彩呈現(xiàn)，雙橋“東海福泉”圣沐居體驗(yàn)店、馬岙千年稻香館等開放運(yùn)營，8個(gè)鄉(xiāng)村集市、70家共富工坊創(chuàng)新開設(shè)，“莫懊好市”入選浙江省精品鄉(xiāng)村市集培育名單，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲三位副省長批示肯定。成功列入省級首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點(diǎn)名單，村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長12.5%。廟橋村入選全國“千萬工程”20周年現(xiàn)場會(huì)考察點(diǎn)位，新建村被列入全省首批共同富裕實(shí)踐觀察點(diǎn)，東岠島露營基地入選省級運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品路線，成功創(chuàng)建3個(gè)省級未來鄉(xiāng)村。凈零碳鄉(xiāng)村建設(shè)“定海經(jīng)驗(yàn)”獲聯(lián)合國人居署推介。海島特色農(nóng)漁業(yè)發(fā)展水平不斷提升，糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，成功創(chuàng)建3個(gè)全省首批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和冊子省級數(shù)字漁場。連續(xù)五年獲得美麗浙江考核優(yōu)秀，成功創(chuàng)建省級“無廢城市”。

一年來，我們以民生溫暖民心，辦好了惠民利民的實(shí)事好事。81項(xiàng)省市區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成，群眾幸福感獲得感有力提升。“擴(kuò)中”“提低”五年行動(dòng)深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1110元。幸福食堂在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)“東西南北中”均衡布局，海島養(yǎng)老服務(wù)特色做法獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程卓有成效，區(qū)中心醫(yī)院普外科、心血管內(nèi)科等重點(diǎn)學(xué)科全面提升，開設(shè)省人民醫(yī)院專家名醫(yī)工作室7個(gè)，創(chuàng)成全省首批安寧療護(hù)[7]病區(qū)。美麗校園建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，定海二中新建教學(xué)樓投入使用，舟山小學(xué)遷建工程基本建成，定海五中改擴(kuò)建工程主體結(jié)頂。教育部新時(shí)代中小學(xué)名校長培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“零突破”，新增省正高級教師3名。定海體育中心開放亮相，定海足球公園、定海圖書館新館基本建成。表演唱《數(shù)幸福》獲評省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，成功舉辦“狀元文化周”、第四屆“三毛散文獎(jiǎng)”，開展“遇見定海”等文化活動(dòng)1600余場次。馬岙街道、廟橋村分別獲評省級文化強(qiáng)鎮(zhèn)、文化示范村。定馬公路全線貫通，改造提升文化路、解放東路等29條城區(qū)干道，建成“花海彩林”示范街3條、口袋公園7個(gè)。完成老舊住宅改造289幢、危房解危166幢，建成交付蔡家墩等安置小區(qū)5個(gè)，新增保障性租賃住房993套。

一年來，我們以安全守護(hù)安寧，維護(hù)了平安穩(wěn)定的良好局面。堅(jiān)定扛起平安護(hù)航使命擔(dān)當(dāng)，圓滿完成亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)。“平安定海”建設(shè)結(jié)出碩果，摘得全省首批“二星平安金鼎”。開展多輪次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，船舶修造、危化品、水陸交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域688條重大隱患得到有力整改。狠抓安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，推出政府監(jiān)管和企業(yè)自查“藍(lán)黃兩張表”，全面應(yīng)用船舶修造企業(yè)數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)、外協(xié)施工單位等各方責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，成功獲評省食品安全示范區(qū)。維穩(wěn)安保有力有序，妥善處置房地產(chǎn)、征地拆遷、勞資糾紛等領(lǐng)域信訪問題，群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案發(fā)、案損分別下降45%和72%。鴉片戰(zhàn)爭遺址公園獲批全國反走私綜合治理教育基地，“遠(yuǎn)洋警務(wù)”入選全省營商環(huán)境“微改革”項(xiàng)目。基層治理能力不斷提升，小島民意直通車列入國家信訪局新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例，檀東、文慧社區(qū)獲評首批省級現(xiàn)代社區(qū)，創(chuàng)成省級民主法治村4個(gè)，矛盾糾紛鎮(zhèn)街、村社就地化解率保持在95%以上。

一年來，我們以真抓奪取真效，樹牢了克難擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育取得豐碩成果，“循跡溯源學(xué)思想促踐行”、“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)扎實(shí)開展，形成產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級等高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告9篇，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題百余個(gè)，全面引領(lǐng)政府系統(tǒng)黨員干部“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”。從嚴(yán)抓好“七張問題清單”以及巡視、審計(jì)等反饋問題整改落實(shí)，“水利+”海島共富工程等經(jīng)驗(yàn)做法入選全省典型示范案例，榮獲省水利“大禹杯”提名獎(jiǎng)。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”取得實(shí)效，“暖企工程”、“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”活動(dòng)深入實(shí)施，累計(jì)解決企業(yè)急難愁盼問題840余件、減負(fù)降本9.08億元，“暖企專員”服務(wù)模式入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實(shí)踐案例。健全常態(tài)化府委院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立區(qū)合法性審查中心，“智航遠(yuǎn)洋”獲評全省“數(shù)字法治好應(yīng)用”。開展政府投資項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)政資金使用績效持續(xù)提高。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，辦結(jié)人大代表議案建議122件、政協(xié)提案162件，滿意率達(dá)100%。

軍民、軍政聯(lián)系更加緊密，國防動(dòng)員體制改革落地落實(shí)，對口協(xié)作、民族宗教、人民武裝、檔案史志、社科、物價(jià)、人防、反邪教、外事、反走私、口岸海防、老齡、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、供銷、稅務(wù)、氣象等工作取得新成效。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委審時(shí)度勢、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)各級干部承壓奮進(jìn)、勇毅前行的結(jié)果，更是廣大軍民勠力同心、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐定解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心和支持定海發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)還未形成；優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠足，招商引資、招才引智難度較大，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提檔發(fā)展任務(wù)艱巨；企業(yè)發(fā)展動(dòng)能不夠強(qiáng)，創(chuàng)新研發(fā)、管理運(yùn)營還需提升，規(guī)模發(fā)展、走向“專精”仍需發(fā)力；城鄉(xiāng)發(fā)展水平不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需強(qiáng)化，公共服務(wù)供給還需提升；社會(huì)治理體系不夠完善，安全風(fēng)險(xiǎn)防范依然嚴(yán)峻，基層治理能力還需錘煉；爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭還不夠足，思想解放的力度還不夠大，干部作風(fēng)建設(shè)仍在路上。對此，我們將高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

二、2024年政府主要工作安排

2024年是定海鞏固發(fā)展態(tài)勢、爭創(chuàng)更大業(yè)績的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委十四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，保持定力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)創(chuàng)新改革開放、攻堅(jiān)全域旅游、賡續(xù)歷史文脈、增進(jìn)民生福祉，打造產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢、動(dòng)能更為強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)更顯活力、人文更富魅力、幸福更有質(zhì)感的現(xiàn)代化新定海。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十五屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆五次全會(huì)和區(qū)委十四屆五次全會(huì)部署，圍繞“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”主題主線，緊扣市委“985”行動(dòng)[8]，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海。建議2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

在具體落實(shí)中，我們將以堅(jiān)如磐石的信心奮勇爭先，以只爭朝夕的勁頭苦干實(shí)干，以堅(jiān)韌不拔的毅力拼搏趕超，一門心思抓落實(shí)，一往無前破難題，全力辦好經(jīng)濟(jì)要事、民生大事和關(guān)鍵小事，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化定海實(shí)踐新篇章。今年突出抓好十方面工作：

（一）構(gòu)建更現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以更新的發(fā)展理念引領(lǐng)變革方向，以更強(qiáng)的政策供給撬動(dòng)整體躍升，以更大的制度保障激發(fā)發(fā)展后勁，全力構(gòu)建能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)體系。以規(guī)劃引領(lǐng)破解“產(chǎn)業(yè)圍城”，深化完善“143”海洋特色制造業(yè)集群[9]培育方案，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，全面加強(qiáng)海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，完成新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、舟山糧食產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，謀劃打造長白新加坡海工產(chǎn)業(yè)島，進(jìn)一步構(gòu)建完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以指標(biāo)牽引拉動(dòng)全面發(fā)展，按照“硬性剛性、精簡精準(zhǔn)”原則，攻堅(jiān)提升制造業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值等核心指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。以政策保障筑牢發(fā)展根基，高質(zhì)量承接落地國家和省市一攬子政策措施，疊加制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期。

建立鏈?zhǔn)桨l(fā)展體系。實(shí)施鏈長支撐計(jì)劃，建立健全“四個(gè)一”鏈長制工作模式[10]，加快打造新材料、油品、糧食、高端裝備制造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目招引、問題協(xié)調(diào)、要素保障等系列工作，為產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展保駕護(hù)航。實(shí)施鏈主培育計(jì)劃，全力支持聚泰、華康、大洋世家等重點(diǎn)企業(yè)組鏈成群，推動(dòng)金鷹、森森、華業(yè)等本土龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育省市鏈主型企業(yè)8家以上。實(shí)施鏈主伙伴計(jì)劃，分鏈條梳理制定“產(chǎn)業(yè)+人才”發(fā)展圖譜和招引地圖，吸納引育人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)本土企業(yè)、市外領(lǐng)軍企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，全力營造產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合發(fā)展良好生態(tài)。

優(yōu)化評估評價(jià)體系。加強(qiáng)工作績效、發(fā)展質(zhì)效全流程回溯復(fù)盤，建立完善量化細(xì)化、閉環(huán)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。制定實(shí)施船舶修造、水產(chǎn)加工等重點(diǎn)行業(yè)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)推進(jìn)培育支持、改造提升、整治整改、淘汰清退等“四個(gè)一批”分級管理措施，持續(xù)推動(dòng)增洲重工、大神洲船舶等企業(yè)合作重整，激勵(lì)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)開展扶持政策、資金使用效果“穿透式”評估[11]，推動(dòng)政策精細(xì)迭代、資金精準(zhǔn)滴灌。

（二）搭建更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

堅(jiān)持平臺(tái)第一支撐，以趕超的姿態(tài)推動(dòng)能級躍升，以系統(tǒng)的理念強(qiáng)化現(xiàn)代管理，以開放的胸襟擁抱更大市場，全力激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

提升核心平臺(tái)。謀劃實(shí)施定海工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)萬馬裝備智造園等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約、功能集合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，力爭園區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上。進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，加快實(shí)施5000噸級公共液體化工碼頭、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面整治提升園區(qū)廠區(qū)環(huán)境風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)等綜合管理能力。

力推首發(fā)工程[12]。加快農(nóng)產(chǎn)品（糧食）大宗商品基地全市實(shí)干爭先首發(fā)工程建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)口糧食中轉(zhuǎn)量2900萬噸、增長4.3%，糧食加工量200萬噸、增長5.3%，國內(nèi)貿(mào)易額85億元、增長6.3%。爭取華康股份200萬噸玉米精深加工項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，加快中儲(chǔ)糧二期21.6萬噸糧食倉儲(chǔ)、太豐高端休閑食品加工項(xiàng)目建設(shè)，保障玉米胚芽油和變性淀粉加工項(xiàng)目順利開工，全力招引大豆精深加工等領(lǐng)域鏈主項(xiàng)目。深化與大連商品交易所、深圳前海聯(lián)合交易中心對接合作，突破開展進(jìn)口大豆期貨交割、倉單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。

建強(qiáng)發(fā)展陣地。聚力打造新材料產(chǎn)業(yè)園，努力推動(dòng)聚泰新能源材料項(xiàng)目一期今年四季度試生產(chǎn)，確保杰森生物質(zhì)能源項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施中水金槍魚研發(fā)中心等項(xiàng)目，支持大洋世家、舟漁、興業(yè)等龍頭企業(yè)向精深加工、綜合利用等領(lǐng)域延伸拓展。深化打造定海海洋科學(xué)城，深耕船舶電子設(shè)備、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航定位等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快二期產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促低軌衛(wèi)星海洋通信等在談項(xiàng)目落地。攻堅(jiān)突破高端制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，爭取引進(jìn)落地一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。持續(xù)深化“一鎮(zhèn)街一抓手”，完善鎮(zhèn)街平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)展螺桿、汽配等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，以最強(qiáng)合力跑出產(chǎn)業(yè)集聚加速度。

（三）健全更有力的項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制

堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，以全民合力激發(fā)招商熱情，以攻堅(jiān)態(tài)勢加速投資釋放，以高效保障優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基本盤。

深化招商蓄能。堅(jiān)持以商引商、鏈?zhǔn)秸猩蹋破鹑蛉珕T招商新熱潮，爭取全年招引落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)以上、其中10億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資1億美元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)天安生物新材料等在談項(xiàng)目簽約落地。繼續(xù)發(fā)揮百萬招商大獎(jiǎng)激勵(lì)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步濃厚全民招商氛圍。持續(xù)深化招商引資資源共享、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街、平臺(tái)協(xié)同招商。進(jìn)一步拓展“飛地招商”，正式運(yùn)營定海·寧波人才飛地。

強(qiáng)化投資牽引。堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，實(shí)施省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目16個(gè)125.6億元、市重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)215.9億元，力爭實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資150億元、增長130%以上。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)專班作用，奮力保障甬舟鐵路及甬舟高速復(fù)線全線開工，確保鹽田港油氣儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)國能三期、南北海工等項(xiàng)目釋放投資。

優(yōu)化要素保障。編制完成國土空間分區(qū)規(guī)劃，盤活整治低效閑置用地800畝、新增耕地1500畝，力爭供應(yīng)各類項(xiàng)目用地2000畝以上。推動(dòng)資源、資金向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域集中，積極爭取中央萬億特別國債、地方政府專項(xiàng)債券及政策性金融工具項(xiàng)目資金，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金、能耗等需求。

（四）激發(fā)更強(qiáng)勁的企業(yè)發(fā)展活力

堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，以更大力度培優(yōu)育強(qiáng)，以更優(yōu)舉措賦能增效，以更寬視野招才引智，努力激發(fā)企業(yè)生生不息的發(fā)展活力。

強(qiáng)化梯級發(fā)展。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，推動(dòng)華業(yè)塑機(jī)上市發(fā)行、新諾佳生物啟動(dòng)股改，加大8家重點(diǎn)儲(chǔ)備企業(yè)引導(dǎo)培育力度，支持有條件的企業(yè)多層次對接資本市場。深入實(shí)施規(guī)上企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。大力支持企業(yè)領(lǐng)跑細(xì)分賽道，力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)取得新突破，新增省級專精特新企業(yè)16家以上。

深化創(chuàng)新提質(zhì)。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)施數(shù)字化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)省級試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上營收增長5%以上。開展新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，實(shí)施億元以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目8個(gè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)25家以上。深入實(shí)施“兩清零一提升2.0”攻堅(jiān)行動(dòng)[13]，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入8.7億元、增長10%以上。

推動(dòng)管理提升。深入實(shí)施企業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)，迭代“畝均論英雄”改革，扎實(shí)開展企業(yè)環(huán)境綜合整治，全力提升企業(yè)發(fā)展效益、管理水平、環(huán)境形象，建成“示范工廠”5家、“品質(zhì)工廠”10家、“潔美工廠”15家。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，充分發(fā)揮舟籍學(xué)子“港灣計(jì)劃”引才聚才作用，打響“定i人才”賽會(huì)品牌，扎實(shí)辦好智慧海洋人才峰會(huì)，創(chuàng)新制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才政策清單、雙創(chuàng)要素清單、人才培養(yǎng)清單，全力引育產(chǎn)業(yè)緊缺人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才。

（五）描繪更生動(dòng)的魅力港城圖景

堅(jiān)持品質(zhì)第一追求，以匠心之力提升古城風(fēng)貌，以利民之舉完善城市功能，以多元之策激發(fā)島城活力，全面打造古今交融、宜居宜業(yè)的魅力港城。

精致描繪古韻流芳的人文之城。以最嚴(yán)謹(jǐn)最精細(xì)的態(tài)度打造海島古城文化帶，持續(xù)推進(jìn)古城微更新，建成“文房四寶”園，修復(fù)硯池、墨井，爭取奎光閣、東城門等標(biāo)志性建筑10月1日完工開放，精心修繕東管廟、中大街等區(qū)塊歷史建筑，重現(xiàn)古城場景，賡續(xù)定海文脈。精心布局精品民宿、特色餐飲等商業(yè)業(yè)態(tài)，組織開展古城系列特色主題活動(dòng)，力求以多元業(yè)態(tài)，集聚鮮活人氣，煥發(fā)古城活力。

精細(xì)建設(shè)現(xiàn)代宜居的品質(zhì)之城。重點(diǎn)實(shí)施六大城市專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展道路窨井蓋、黑臟水泥墻面、違規(guī)停車整治，盤活利用閑置房產(chǎn)、安置房地下閑置車位，進(jìn)一步規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，建成交付工農(nóng)路、廷佐小學(xué)南側(cè)等安置小區(qū)4個(gè)，系統(tǒng)提升環(huán)城東路、白虎山路等城區(qū)道路，同步建設(shè)雨污管網(wǎng)10公里，建成口袋公園3個(gè)。推動(dòng)白泉高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，確保南環(huán)快速路北向延伸段、高鐵新城安置項(xiàng)目順利開工，啟動(dòng)實(shí)施南環(huán)快速路環(huán)城南路至三官堂段前期工作。全力支持新城開發(fā)建設(shè)。加快打造金塘南部新城。

精心打造風(fēng)情綻放的魅力之城。精益求精打造東海云廊生態(tài)帶，積極拓展東海云廊景觀業(yè)態(tài)布局，推進(jìn)海洋鳥類科普館等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快云廊沿線重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，積極爭創(chuàng)國家級水利風(fēng)景區(qū)。大力發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工農(nóng)路等商業(yè)綜合體建設(shè)開發(fā)，探索打造環(huán)南銀齡一條街，著力培育城市消費(fèi)新動(dòng)能。深入打造定海灣區(qū)濱海帶，持續(xù)推進(jìn)“星辰大海”計(jì)劃，全面實(shí)施“藍(lán)色海灣”二期項(xiàng)目，組織開展“山海有約”等配套主題活動(dòng)，致力展現(xiàn)最靚海濱風(fēng)情。

（六）繪就更雋秀的美麗共富畫卷

堅(jiān)持共富第一目標(biāo)，以風(fēng)貌優(yōu)化帶動(dòng)氣質(zhì)提升，以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)強(qiáng)村富民，以美麗生態(tài)擦亮發(fā)展底色，全力打造新時(shí)代“千萬工程”定海樣板。

振興和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村畫廊全域塑形行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃指引編制全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一帶一路一畫廊”[14]，推進(jìn)海上“同舟共富帶”、陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”建設(shè)，打造一批和美鄉(xiāng)村風(fēng)情畫廊。堅(jiān)持“一村一島一特色”，高質(zhì)量打造叉河村、司前村、皋泄村等未來鄉(xiāng)村，推進(jìn)東岠、大鵬“小島你好”共富建設(shè)。健全完善和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機(jī)制，打造一批示范鎮(zhèn)村，創(chuàng)建和美庭院1500戶。深入開展農(nóng)村“三位一體”[15]等綜合改革，制定出臺(tái)宅基地管理實(shí)施細(xì)則，拓展深化村級自治模式，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。

力促致富增收。深化“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程，迭代升級東海百里文廊，結(jié)合森林消防通道建設(shè)，提升改造道路24條59.3公里，完善沿線共富田園、共富農(nóng)場、共富集市等系列布局，帶動(dòng)村民增收致富。持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民集成改革實(shí)踐探索，扎實(shí)推進(jìn)三毛文化廟橋村、東海福泉紫微村、黃沙秘境新螺頭村等特色村落提升發(fā)展，挖掘打造螞蝗山天然氧吧旅游區(qū)和神話之鳥馬目生態(tài)村，加快建設(shè)覓林古樹園、三星村古村落、白龍?zhí)妒把碌染伏c(diǎn)位，全力拓展“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。加快發(fā)展海島特色現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”和國內(nèi)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、更新改造行動(dòng)，實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田800畝、蔬菜智能化生產(chǎn)基地200畝以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制和耕地保護(hù)工作，深入開展拋荒地整治行動(dòng)。全面實(shí)施萬畝果園土壤肥力改良專項(xiàng)行動(dòng)，努力提升晚稻楊梅、皋泄香柚、金塘李子等農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)。

守護(hù)碧水晴空。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水清廢凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰，全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶暗訪問題整改，加快推進(jìn)船舶修造、水產(chǎn)加工等重點(diǎn)行業(yè)整治提升工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。重點(diǎn)實(shí)施五大生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)建筑垃圾、養(yǎng)殖廢水、河道雨污水、廢品回收站點(diǎn)、飲用水源地環(huán)境集中治理，全力排查消除環(huán)境安全隱患。切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)“林長制”“田長制”，加強(qiáng)五峙山鳥島生態(tài)多樣性保護(hù)，爭創(chuàng)省級“四星級”無廢城市。

（七）打造更美好的文化旅游體驗(yàn)

堅(jiān)持文化第一底蘊(yùn)，以敬畏之心守護(hù)歷史名城，以惠民之舉促進(jìn)精神富有，以創(chuàng)新之力激發(fā)文旅經(jīng)濟(jì)，全力打造海洋歷史文化繁榮發(fā)展的新高地。

實(shí)施“文起潮涌”工程。倡導(dǎo)“尋著文脈去旅行”，緊扣新時(shí)代海洋歷史文化名城建設(shè)，進(jìn)一步打響“鴉片戰(zhàn)爭首戰(zhàn)地、近代史端定海城”金名片，創(chuàng)新打造東海百里文廊初心之路、千年禪路、海防史路，活化展示定海“十五古”系列文化元素，串聯(lián)文廊游線、編印定海故事，講述村落中的歷史和傳說。倡導(dǎo)“趕著節(jié)慶去旅行”，積極打造沉浸式節(jié)慶體驗(yàn)場景，精心組織狀元文化周、重陽敬老禮、“全民鬧元宵”等文化活動(dòng)，讓文化更加可觸可感。倡導(dǎo)“跟著賽事去旅行”，積極舉辦云廊半程馬拉松、全國徒步大會(huì)等賽事活動(dòng)，探索引入省級青少年足球梯隊(duì)賽事，不斷增強(qiáng)城市動(dòng)感活力。

實(shí)施“迭代煥新”工程。深化省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建東海云廊4A級旅游景區(qū)，推進(jìn)東海百里文廊國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，努力招引標(biāo)志性文旅項(xiàng)目，形成文化旅游發(fā)展躍升良好態(tài)勢。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)再造，努力盤活露亭賓館，培育“浙韻千宿”省級精品民宿5家以上，發(fā)展壯大星級旅行社等市場主體，努力提供更優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。做精做優(yōu)旅游消費(fèi)場景，探索打造“春耕、夏游、秋香、冬泉”等全季全域全景系列旅游業(yè)態(tài)，深度開發(fā)海島山野露營、戶外休閑運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品。

實(shí)施“好物樂享”工程。打造“定有好食”精致美食，重點(diǎn)提升芙蓉洲路美食街，設(shè)立“定海米道”等主題美食體驗(yàn)店，支持茶點(diǎn)、咖啡、特色小吃等休閑業(yè)態(tài)發(fā)展，培育挖掘本土傳統(tǒng)美食和老字號(hào)產(chǎn)品，讓定海滋味更鮮美更濃郁。打造“定有好禮”品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)文旅商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、宣傳包裝，探索開發(fā)狀元禮、參禪禮、婚慶禮、研學(xué)禮等系列產(chǎn)品，努力研發(fā)“可以帶走的城市名片”。舉辦“定有好市”特色市集，組織開展文化雅集、非遺市集、文創(chuàng)市集等活動(dòng)，積極培育創(chuàng)意、潮玩等領(lǐng)域市場主體，讓城市更有煙火氣。

（八）提供更溫暖的公共服務(wù)供給

堅(jiān)持為民第一原則，以兜底保障守住民生底線，以精準(zhǔn)供給提升服務(wù)質(zhì)效，以暖心服務(wù)傳遞城市溫度，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。

辦好為民實(shí)事。大力實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全力融入市域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，集中力量抓好辦成省市區(qū)三級民生實(shí)事項(xiàng)目。深化推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，實(shí)施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，打造高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體訂單就業(yè)模式，設(shè)置低收入農(nóng)戶公益性崗位150個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人以上。強(qiáng)化特殊群體、困難群體精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)基層退役軍人服務(wù)站、“殘疾人之家”提檔升級，落實(shí)重點(diǎn)群體醫(yī)保補(bǔ)助、康復(fù)保障等系列政策，完成居家環(huán)境無障礙改造54戶。加強(qiáng)民生兜底保障，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)全民參保行動(dòng)，籌建保障性租賃住房1122套、交付安置房2616套。

深耕品質(zhì)教育。持續(xù)加大教育投入力度，完成定海五中改擴(kuò)建和城西未來社區(qū)幼兒園建設(shè)，推進(jìn)定海小學(xué)拆建工程，確保舟山小學(xué)遷建工程順利投用，爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。進(jìn)一步提升教育品質(zhì)，鞏固教育“雙減”成果，加大“未來校長”、領(lǐng)航教師、名優(yōu)班主任等培養(yǎng)力度，以優(yōu)教優(yōu)學(xué)保持定海教育優(yōu)勢。切實(shí)加強(qiáng)校園心理健康教育，打造區(qū)級心理輔導(dǎo)中心，精心呵護(hù)定海美好未來。

做強(qiáng)健康事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)，全力實(shí)施名院名科名醫(yī)培育工程，加強(qiáng)與長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作交流、結(jié)對共建。推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)培育普外科等龍頭學(xué)科，積極打造心腦血管、中醫(yī)等優(yōu)勢學(xué)科，逐步完善院前急救體系。推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)、均衡布局，支持舟山婦幼保健院改造提升，推動(dòng)上海瑞金醫(yī)院舟山分院提質(zhì)發(fā)展，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室規(guī)范化提升，拓展建設(shè)基層中醫(yī)館。

聚焦“一老一小”。制定實(shí)施新一輪養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，改造提升區(qū)第三社會(huì)福利院，為80歲以上高齡老人配備智慧救援設(shè)施3000套以上。打響“幸福+”養(yǎng)老服務(wù)品牌，扎實(shí)開展暖心暖岙幸福助老系列行動(dòng)，積極打造海山幸福綜合體，新增老年助餐服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，加快構(gòu)建“惠老助餐”服務(wù)體系。著力發(fā)展銀齡經(jīng)濟(jì)，積極打造金東方瑞和等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)向多元化高品質(zhì)發(fā)展。加大生育支持保障力度，落實(shí)三孩生育補(bǔ)貼、新生兒疾病篩查減免補(bǔ)助等一攬子政策，打造一批兒童友好空間。深化普惠托育基本公共服務(wù)省級試點(diǎn)建設(shè)，努力構(gòu)建“15分鐘托育服務(wù)圈”。

（九）營造更和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持平安第一基礎(chǔ)，以高效聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化平安善治，以基礎(chǔ)提升加強(qiáng)源頭治理，以除險(xiǎn)保安守牢底線紅線，織密織牢平安定海建設(shè)的閉環(huán)工作網(wǎng)絡(luò)。

共建基層基礎(chǔ)。突出強(qiáng)化基層綜合治理、應(yīng)急管理能力，高效聯(lián)動(dòng)應(yīng)急辦、司法所、派出所等基層力量，支持兩院創(chuàng)新迭代“基層法官”“鄉(xiāng)村檢察官”等工作機(jī)制，建強(qiáng)齊抓共管的基層治理體系。打響“有禮定海 有你定好”文明實(shí)踐品牌，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心社會(huì)化運(yùn)營，深化提升“海上新時(shí)代文明實(shí)踐號(hào)”示范基地建設(shè)，拓展深化海島“夜間駐點(diǎn)”等服務(wù)模式，扎實(shí)開展“全民撣塵”等志愿服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步健全“村社-網(wǎng)格-微網(wǎng)格”治理架構(gòu)，加強(qiáng)社工、網(wǎng)格員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，筑強(qiáng)基層治理“最小單元”。著力抓好國防后備力量基層規(guī)范化建設(shè)，編實(shí)建強(qiáng)民兵力量體系，進(jìn)一步完善國防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。

共解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。堅(jiān)決護(hù)航重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，深化重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估“一件事”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，動(dòng)真碰硬開展項(xiàng)目“拔釘清障”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行遠(yuǎn)洋漁業(yè)“融治理”等工作模式，強(qiáng)化矛盾糾紛訴前治理，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，充分發(fā)揮“公安大腦”以及偵查打擊中心、防控治理中心作用，堅(jiān)決防范打擊“食藥環(huán)”“盜搶騙”以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，著力打造“未來警務(wù)”海島樣板。持續(xù)開展“法援惠民生”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升一批民主法治村社，不斷提升法律援助惠民質(zhì)效。

共筑安全防線。聚焦聚力本質(zhì)安全水平提升，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置工作機(jī)制，牢牢守住政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。聚焦聚力安全生產(chǎn)領(lǐng)域除險(xiǎn)保安，深入開展涉海涉漁、危化品、船舶修造、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，探索搭建安全生產(chǎn)“一件事”場景，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)閉環(huán)處置、行刑銜接，以高壓態(tài)勢遏制較大及以上安全事故發(fā)生。聚焦聚力基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，將應(yīng)急管理、消防工作深度融入“141”基層治理體系，分類配置鎮(zhèn)街應(yīng)急消防管理站和專職消防隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)村社網(wǎng)格安全管理基礎(chǔ)。聚焦聚力防災(zāi)減災(zāi)能力提升，扎實(shí)推進(jìn)水庫擴(kuò)容加固、海塘安瀾等水利工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防汛防臺(tái)“135”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制[16]，推動(dòng)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急應(yīng)對能力系統(tǒng)提升。

（十）推進(jìn)更高效的現(xiàn)代政府建設(shè)

堅(jiān)持滿意第一標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新提高行政效能，以制度優(yōu)化提升法治水平，以遵規(guī)守紀(jì)營造清廉生態(tài)，全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)定政治忠誠。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，自覺把習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神作為想問題、作決策、辦事情的根本遵循，持續(xù)深化“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)決抓好“七張問題清單”、巡視審計(jì)督察反饋問題整改，堅(jiān)持“四下基層”[17]服務(wù)解題，以實(shí)際行動(dòng)踐行心中有民、行之為民。

強(qiáng)化改革攻堅(jiān)。聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革，積極構(gòu)建“1+3+X”服務(wù)模式[18]，全力提升企業(yè)綜合服務(wù)中心功能質(zhì)效，創(chuàng)新搭建涉企服務(wù)“一類事”綜合場景[19]，努力提供個(gè)性化精準(zhǔn)化服務(wù)。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，積極推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，深化拓展“監(jiān)管一件事”領(lǐng)域范圍，全力提升監(jiān)管質(zhì)效。持續(xù)加強(qiáng)國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升現(xiàn)代化管理和市場化運(yùn)營水平。

堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持區(qū)政府學(xué)法制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，深化完善府委院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)公檢法司監(jiān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，著力提升公民法治素養(yǎng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案提案，積極吸納社會(huì)各界意見建議，讓權(quán)力運(yùn)行更陽光更透明。

永葆清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)“干凈加干事、干事且干凈”的勤廉作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深化完善親清政商關(guān)系，切實(shí)做到“親而有度、清而有為”。堅(jiān)持政府過緊日子、群眾企業(yè)過好日子，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，把有限財(cái)力投在發(fā)展關(guān)鍵處、用在民生緊要處。

各位代表，風(fēng)正勁足自當(dāng)中流擊水，任重道遠(yuǎn)更須策馬揚(yáng)鞭！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚人心，匯聚力量，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新定海而努力奮斗！

[1] 省委三個(gè)“一號(hào)工程”：是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號(hào)開放工程”。

[2] 省政府“十項(xiàng)重大工程”：是指擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。

[3] 兩份全民招商百萬大獎(jiǎng)：具體為獎(jiǎng)勵(lì)聚泰新能源電池正極材料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目引薦人200萬元，獎(jiǎng)勵(lì)南北海洋工程海工裝備及新能源制造基地建設(shè)項(xiàng)目引薦人100萬元。

[4] “8+4”政策包：是指省政府出臺(tái)包括擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

[5] 迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)：是指迎亞運(yùn)城市品質(zhì)、城市治理、城市文明提升行動(dòng)。

[6] 五大夜市：是指芙蓉夜市、煙火城南夜市、陽光夜市、東門夜肆、古城家宴。

[7] 安寧療護(hù)：是指以終末期患者和家屬為中心，通過多學(xué)科協(xié)作為患者提供身體、心理、社會(huì)、精神等方面的照料和人文關(guān)懷等服務(wù)，控制患者的痛苦和不適癥狀。

[8] “985”行動(dòng)：是指構(gòu)建九大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)八大高能級發(fā)展平臺(tái)，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、海島共富先行、生態(tài)環(huán)境治理、城市有機(jī)更新、除險(xiǎn)保安五件事關(guān)全局的大事要事。

[9] “143”海洋特色制造業(yè)集群：“1”是指由石化和新材料核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，“4”是指船舶海工、機(jī)械制造、糧油加工和水產(chǎn)加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，“3”是指高端裝備制造、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥三大特色產(chǎn)業(yè)。

[10] “四個(gè)一”鏈長制工作模式：是指每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈明確一位牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門，制定一套工作方案、一套保障政策的工作模式。

[11] “穿透式”評估：是指對一線企業(yè)、基礎(chǔ)項(xiàng)目等進(jìn)行效果評估，以最終實(shí)效評判績效。

[12]  首發(fā)工程：是指農(nóng)產(chǎn)品（糧食）大宗商品基地，該工程被列為全市重點(diǎn)實(shí)施的20項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的實(shí)干爭先重大工程的首發(fā)工程。

[13] “兩清零一提升2.0”攻堅(jiān)行動(dòng)：是指營收3億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)清零，營收5000萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)清零，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到80%左右。

[14]  “一帶一路一畫廊”：“一帶”是指海上“同舟共富示范帶”，“一路”是指陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”，“一畫廊”是指以“小島你好”海島共富行動(dòng)、花園示范村莊建設(shè)等為抓手，高品質(zhì)打造富有獨(dú)特韻味的“百里海鄉(xiāng)畫廊”。

[15] 農(nóng)村“三位一體”改革：主要以提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下集生產(chǎn)、供銷、信用于一體的區(qū)級“三位一體”新型農(nóng)村合作體系，持續(xù)提升為農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。定海為全市首個(gè)省級深化農(nóng)村“三位一體”改革實(shí)施縣區(qū)。

[16] “135”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制：是指接到省應(yīng)急廳叫應(yīng)指令后，防指值班室在1分鐘內(nèi)做好視頻連線，值班人員在3分鐘內(nèi)通知值班領(lǐng)導(dǎo)，5分鐘內(nèi)值班領(lǐng)導(dǎo)視頻應(yīng)答。

[17] “四下基層”：是指習(xí)近平總書記早年在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行的工作方法、工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

[18] “1+3+X”服務(wù)模式：“1”是指依托政務(wù)服務(wù)中心成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，“一個(gè)口子”受理企業(yè)需求；“3”是指在定海工業(yè)園區(qū)、定海海洋科學(xué)城、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地設(shè)置3個(gè)企業(yè)綜合服務(wù)驛站；“X”是指設(shè)置“流動(dòng)專員”“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”“特色專員”等服務(wù)載體。