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各村:

為不斷深化殯葬改革，進(jìn)一步加強(qiáng)本街道農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理，規(guī)范遺體骨灰安葬拆遷墳?zāi)拱仓谩災(zāi)钩鍪奂袄щy群體用墓費(fèi)用減免，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、浙江省《殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》以及省市區(qū)相關(guān)政策文件，結(jié)合街道實際，制定本辦法。

第一條：農(nóng)村公益性公墓是指不以營利為目的，正在運(yùn)營的村級公益性公墓。農(nóng)村公益性公墓以街道為主統(tǒng) 一建設(shè)和管理，任何單位和個人不得參與建設(shè)公益性公墓（骨灰紀(jì)念堂），或經(jīng)營與此有關(guān)的業(yè)務(wù)。

第二條：公益性公墓建設(shè)要符合《舟山市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃(2018-2035)》要求、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)的土地利用要求。

第三條：建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則。各村負(fù)責(zé)的公益性公墓，把以前開發(fā)建設(shè)的墓地基建和存量墓穴用完為止，不得進(jìn)行公益性墓地擴(kuò)建。根據(jù)舟山市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃要求，街道已設(shè)立三處公益性中心公墓（小矸西陵公墓，大洋岙鴻毛灣公墓，小洋岙拆遷安置公墓），二處骨灰紀(jì)念[城東街道骨灰紀(jì)念堂（原勝利、洞橋、長崗山和福山莊骨灰紀(jì)念堂）、小矸凈福山莊骨灰紀(jì)念堂]。根據(jù)市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，定海區(qū)民政局不再審批《舟山市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃(2018-2035)》以外的公益性墓地。

第四條：骨灰處理包括保留骨灰和不保留骨灰兩種方式。街道根據(jù)需要，保留骨灰處理方式主要是入葬現(xiàn)有公益性公墓，到2026年起不再建造公益性公墓，到2031年起所有骨灰均存放在骨灰紀(jì)念堂或節(jié)地生態(tài)安葬；不保留骨灰的處理方式以提倡海葬、樹葬、草坪葬等方式。目前骨灰處理方式按自愿原則。

第五條：公益性公墓墓穴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按骨灰墓單穴占地0.7平方米，雙穴1.0平方米（如有新標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），墓穴的規(guī)格、式樣、價格要做到基本統(tǒng)一，公墓材料供應(yīng)商進(jìn)入街道預(yù)選庫中，嚴(yán)格按規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓地建設(shè)要突出“生態(tài)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重對周邊環(huán)境進(jìn)行有限利用和保護(hù)，防止出現(xiàn)新的“青山白化”現(xiàn)象，墓地建成時，綠化覆蓋率不得低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第六條：街道對已建成的骨灰紀(jì)念堂進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。村級公益性公墓要明確專人負(fù)責(zé)，聘用專門管理人員服務(wù)喪戶，負(fù)責(zé)墓地日常管理和維護(hù)(原則上每處1—2人)。

第七條：農(nóng)村公益性公墓的墓穴購買對象：具有城東街道本村戶籍，須憑死亡證明、火化證明或病危通知書辦理墓地購置手續(xù)；不得購買壽域。為滿足老一代原城東街道小矸村、小洋岙社區(qū)、大洋岙村、勝利村、洞橋村、長崗山村戶籍人落葉歸根意愿，對出生在城東因工作需要在外地生活的且在城東有個人住宅（除商品房外），有土地權(quán)證或國家建設(shè)作出一定貢獻(xiàn)的人士，本人或家屬提出申請，經(jīng)村兩委會議研究討論同意，向街道備案后方可購買。港澳臺同胞、海外僑胞按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條：對原批準(zhǔn)建造的老墳，因交通不便，墳主親屬要求遷入公益性公墓的簽訂承諾書自愿平毀老墳，由所在村出具意見，由民政辦審核同意方可購買公益性公墓。

第九條：對五保戶、低保戶、低邊戶等特殊困難群體，墳?zāi)拱仓米魅缦乱?guī)定：五保戶安置墳?zāi)褂山值莱鲑Y，由所在村負(fù)責(zé)安葬相關(guān)事宜；對低保戶低邊戶，經(jīng)所在村核實情況屬實按各村自行確定減免政策，以上對象入葬墳?zāi)箙^(qū)域由村確定，不得自行選擇墓區(qū)。

第十條：因市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)需要，拆遷安置公墓，只安置需拆遷的老墳。單穴墳?zāi)乖诓疬w過程中，墳主要求安置雙穴，其中一穴墳?zāi)棺孕匈徺I，費(fèi)用按建造成本價計算。無主墳?zāi)挂宦砂垂?jié)地生態(tài)安葬。

第十一條：進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂安葬的必須火化后下葬骨灰盒。嚴(yán)禁將骨灰裝棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地。在指定公墓、骨灰存放處以外的地方私自建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令當(dāng)事人限期改正。逾期未改正的，組織平毀、遷移；遷移、平毀墳?zāi)顾栀M(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。　

第十二條：公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴。

第十三條：建立公益性公墓購買臺賬制度。村民購買墓穴需要：1、死亡證明、火化證明、病危通知書；2、本人身份證、戶口本復(fù)印件；3、集體經(jīng)濟(jì)股份制證復(fù)印件，經(jīng)審核后符合條件方可出售。其余特殊情況，必須經(jīng)村兩委會議研究決定，堅決杜絕公益性公墓對外銷售。

第十四條：嚴(yán)格執(zhí)行使用財務(wù)票據(jù)的規(guī)定：墓穴出賣收據(jù)，必須有一聯(lián)交予喪戶，使用浙江省行政事業(yè)單位（社會團(tuán)體）往來款票，或舟山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并加蓋單位財務(wù)印章。

第十五條：應(yīng)當(dāng)文明出殯，在街道建成區(qū)主干道不得妨礙社會公共秩序，危害公共安全，不得妨礙他人合法權(quán)益，不得影響環(huán)境衛(wèi)生，禁止在廣場、公園、公路、街道、學(xué)校等公共場所搭設(shè)靈棚、擺設(shè)花圈、做道場擺路祭等殯儀活動。

第十六條：本辦法由城東街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起實施。

城辦〔2021〕70號.pdf

舟山市定海區(qū)人民政府城東街道辦事處

2021年11月23日