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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

為貫徹落實省、市關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列部署，加快推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃，深入實施“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見。

一、錨定目標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的二十大精神，省、市有關(guān)要求和區(qū)委提出的“145”產(chǎn)業(yè)發(fā)展革新計劃，樹牢“實干爭先、跨越發(fā)展”理念，緊扣工業(yè)經(jīng)濟“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展目標(biāo)，堅持做強存量、做多增量“雙輪驅(qū)動”，實施工業(yè)企業(yè)“抓大扶中育小推上市”工程，奮力推動全區(qū)海洋特色工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。

（二）主要目標(biāo)。力爭到2026年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和企業(yè)數(shù)量均實現(xiàn)“翻一番”，規(guī)上工業(yè)投資增速達到年均10%以上，畝均增加值增速達到年均5%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上營業(yè)年均增速達到8%左右。

二、凝聚合力，助推平臺能級新提升

（三）打造工業(yè)經(jīng)濟主打平臺。加快構(gòu)建“一核三園多點”的產(chǎn)業(yè)平臺體系，全力以赴推動“一鎮(zhèn)街一抓手”機制落地見效，實施鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺目標(biāo)責(zé)任制考核，設(shè)立“工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎”，對當(dāng)年規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)性投入均完成年度目標(biāo)，且工業(yè)、信息化、科技考核總得分前3名，工業(yè)稅收增幅在10%以上（上年度為負的不予評選），其他各項任務(wù)完成較好的鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺授予“工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎”，獎勵為基數(shù)10萬元，并按工業(yè)入庫稅收實際增長率高出全區(qū)平均增長率情況計獎，即增長率每提高1個百分點增加獎勵5000元，獎勵最高不超過25萬元。推動實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅行動，鼓勵鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺開展低效企業(yè)和環(huán)境綜合整治，加快工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大先進制造業(yè)項目招引力度，酌情給予補助。

三、招大扶強，塑造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢

（四）支持企業(yè)加大技術(shù)改造。對申報年度直接投資額在150萬元以上且符合定海產(chǎn)業(yè)革新“145”導(dǎo)向的技改投資項目，按設(shè)備（軟件）投資額5%左右的比例給予獎勵，單個項目最高不超過100萬元，智能化技改項目予以重點支持，高質(zhì)量項目優(yōu)先推薦申報市級以上獎勵。鼓勵區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快企業(yè)高端裝備購置、促進上下游產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大再投資力度，對新增產(chǎn)業(yè)用地或技術(shù)改造投資億元以上的制造業(yè)項目給予扶持。

（五）支持龍頭企業(yè)做大規(guī)模。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向龍頭企業(yè)集聚。加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、質(zhì)量效益好、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。積極鼓勵中小企業(yè)做大做強，分級定向支持年銷售收入新突破10億和50億的制造業(yè)企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元獎勵。鼓勵本地企業(yè)引進上市公司、央企和世界五百強企業(yè)進行技術(shù)提升或者產(chǎn)業(yè)重組，在發(fā)生股權(quán)收購或重組過程中，按照重組（收購）方以及被重組（收購）方新增的區(qū)級地方綜合貢獻度給予一次性獎勵。

鼓勵企業(yè)開展技術(shù)提升或重組合作，在發(fā)生股權(quán)收購或重組過程中，按照重組（收購）方以及被重組（收購）方新增的區(qū)級地方綜合貢獻度給予一次性獎勵。

四、梯度培育，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新突破

（六）引導(dǎo)小微企業(yè)上規(guī)升級。著力推動市場主體擴容，優(yōu)先將創(chuàng)新型、科技型、成長型、專精特新小微企業(yè)作為重點上規(guī)培育對象，進行重點幫扶和靶向培育。對“首升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，第一年給予5萬元專項資金獎勵，第二年第三年未退規(guī)的，在第三年再給予10萬元穩(wěn)規(guī)激勵，原則上同一家企業(yè)只能享受一次。加快新建項目投產(chǎn)入規(guī)，規(guī)上企業(yè)“防退規(guī)”，“小升規(guī)”企業(yè)在升規(guī)后3年內(nèi)，對綜合評價為C、D類的企業(yè)暫緩實施資源要素差別化政策，對于下規(guī)企業(yè)3年內(nèi)給予工業(yè)企業(yè)綜合評價降一檔。

（七）培育“專精特新”中小企業(yè)。支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，培育一批省級以上“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)。對獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)的企業(yè)分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵，對市級“三名”企業(yè)按市定額度給予獎勵。

（八）推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)穩(wěn)步實施“高端化、智能化、綠色化”三大改造，對獲評省級“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）的企業(yè)分別給予一次性10萬元的獎勵。積極推動綠色低碳發(fā)展，對獲評省級及以上“綠色工廠”的企業(yè)，分別給予一次性10萬元的獎勵。對獲評省級清潔生產(chǎn)的企業(yè)，分別給予一次性3萬元的獎勵。

（九）開展企業(yè)提升發(fā)展行動。統(tǒng)籌實施全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展“1235”工程，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進，補齊短板、鍛造長板，通過三年提升發(fā)展，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)“高端化、綠色化、數(shù)字化、品牌化”發(fā)展，力爭實現(xiàn)新突破、塑造新優(yōu)勢。對獲評“潔美工廠”“品質(zhì)工廠”“示范工廠”的企業(yè)，分別給予一次性3萬元、5萬元、8萬元獎勵。

（十）鼓勵企業(yè)增強創(chuàng)新能力。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心體系，對獲評國家、省級企業(yè)技術(shù)中心的分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。對獲評浙江制造精品等創(chuàng)新項目的分別給予一次性10萬元獎勵，對獲評國內(nèi)、省內(nèi)裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品和認定為國內(nèi)、省內(nèi)首版次軟件的分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵。

五、數(shù)智賦能，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟新活力

（十一）壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋電子信息、海洋智能制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，每年安排不高于50萬元的資金，對運營模式新、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強、市場前景好的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范項目給予獎勵。加大數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)培育，企業(yè)上規(guī)享受工業(yè)企業(yè)上規(guī)同等獎勵，第一年給予5萬元專項資金獎勵，第二年第三年未退規(guī)的，在第三年再給予10萬元穩(wěn)規(guī)激勵。加快發(fā)展規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，對首次被納入數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)目錄的規(guī)上企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。

（十二）加快工業(yè)數(shù)字化改造。對實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造的工業(yè)企業(yè)，按其項目投資額（僅指軟件、網(wǎng)絡(luò)、安全及終端硬件等）給予單個項目不超過30%且最高20萬元的獎勵。對列入DCMM貫標(biāo)試點企業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等省級及以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域試點示范的企業(yè)給予一次性最高10萬元獎勵，對獲得企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)等認定的企業(yè)給予一次性10萬元獎勵。

（十三）支持產(chǎn)業(yè)大腦及平臺建設(shè)。加快建設(shè)以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，鼓勵支持分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）平臺、數(shù)字經(jīng)濟場景應(yīng)用等建設(shè)，對入選省級及以上分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、數(shù)字經(jīng)濟場景應(yīng)用等創(chuàng)建認定名單的企業(yè)給予一次性最高20萬元獎勵。

六、強化保障，打造營商環(huán)境新高地

（十四）完善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)建立落實工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究協(xié)商涉及全區(qū)工業(yè)發(fā)展重大事項。工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作將作為各部門、各區(qū)塊考核重要內(nèi)容，發(fā)改、經(jīng)信、財政、資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、金融等部門要協(xié)同指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺要研究落實高質(zhì)量發(fā)展實施意見，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十五）加強生產(chǎn)要素保障供給。全力支持“鏈主”企業(yè)、重點骨干等企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目列入省、市重大產(chǎn)業(yè)單列項目，加大土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障力度。鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)量身定制融資方案，在優(yōu)惠貸款和中長期信貸投放等方面給予支持。創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)基金向先進制造業(yè)傾斜。在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，提取土地出讓收入收益的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于企業(yè)整治提升、盤活工業(yè)用地、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施等。

（十六）優(yōu)化助企紓困服務(wù)舉措。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，建立區(qū)、部門、鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)多級聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，結(jié)合“三服務(wù)”“暖企工程”及“萬千干部助萬企”等活動，加大走訪企業(yè)頻次和范圍，做到規(guī)上工業(yè)企業(yè)聯(lián)系全覆蓋。全面實行綜合政策扶持，推動各級政策快享直達。深化降本減負工作，進一步降低企業(yè)用電、用氣、用能、運輸?shù)瘸杀尽＜涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，健全企業(yè)服務(wù)體系，大力實施素質(zhì)提升計劃，每年安排一定資金用于支持開展全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)謀劃、服務(wù)企業(yè)重大活動、企業(yè)公共服務(wù)平臺、數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)關(guān)心關(guān)愛、企業(yè)經(jīng)營人員技能比武和經(jīng)信科技系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

七、附則

（十七）《本意見》適用于注冊在定海（區(qū)本級）的工業(yè)和信息化企業(yè)。申請獎勵的企業(yè)當(dāng)年綜合評價需在C檔及以上，社會信用記錄評定在中等及以上，當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等較大事故、嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件和被稅務(wù)部門稽查處罰情節(jié)較重的企業(yè)不予享受。整合現(xiàn)有各類各級工業(yè)資金，區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金用于支持工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和其他區(qū)委、區(qū)政府要求的重點工作。《本意見》規(guī)定的項目補助、獎勵金額均為區(qū)級獎勵資金，技術(shù)改造類獎勵資金，實行各級政策就高不重復(fù)，數(shù)字化改造類項目建設(shè)期內(nèi)的投資額可跨年度合并申報。

《本意見》自2023年9月15日起施行，有效期至2026年12月31日。2023年1月1日至《本意見》實施之日期間的政策，參照《本意見》執(zhí)行。已出臺區(qū)級相關(guān)政策與《本意見》不一致的，以《本意見》為準(zhǔn)。

舟山市定海區(qū)人民政府

2023年8月16日

（此件公開發(fā)布）舟山市定海區(qū)人民政府關(guān)于加快推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見[20230816173401996].pdf