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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關于推動定海區(qū)經濟高質量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

舟山市定海區(qū)人民政府

2023年3月13日

（此件公開發(fā)布）

關于推動定海區(qū)經濟高質量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議以及區(qū)委十四屆三次全體（擴大）會議精神，有效承接《浙江省人民政府關于推動經濟高質量發(fā)展若干政策》《舟山市人民政府關于推動舟山經濟高質量發(fā)展若干政策》要求，進一步提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，加強各類政策協(xié)同，推動定海經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）

全力推動舟山電廠三期、舟山外釣島光匯油庫儲運基地項目（四期）、華康100萬噸玉米精深加工項目等全省擴大有效投資“千項萬億”工程項目投資釋放，抓好5個省重點、 28個市重點和69個區(qū)重點實施類項目建設，計劃完成投資150億元以上，帶動區(qū)本級固定資產投資增長8%。

1.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發(fā)全社會投資活力， 2023年區(qū)本級安排財政資金預算48470萬元。其中，教育領域資金7200萬元、醫(yī)療及衛(wèi)生領域資金2200萬元、交通領域資金9300萬元，水網提升安瀾領域資金300萬元，城鎮(zhèn)有機更新領域資金26500萬元，文化旅游融合領域資金570萬元，民生設施建設等其他領域資金2400萬元。（責任單位：區(qū)財政局）

2.向上爭取資金支持。爭取國家、省級各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，債券發(fā)行規(guī)模較上年度有增長，力爭儲備地方政府專項債券需求30億元以上；力爭儲備政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款、設備購置與更新改造貼息貸款10億元以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

3.加強用地用海要素保障。2023年，全區(qū)力爭供應建設用地800畝以上。引導實體建設項目在歷史圍填海區(qū)域落地，完成歷史圍填海處置500畝以上。加強新增建設用地指標統(tǒng)籌，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“小島你好”“星辰大海”等重點領域項目用地需求。持續(xù)提高用地審批效率，開通綠色審批通道，按規(guī)定實行用地用海報批容缺受理。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局定海分局）

4.強化用能要素保障。2023年，力爭保障重大產業(yè)項目新增能耗指標10萬噸標準煤以上。推動能源要素向重點項目傾斜，將通過淘汰落后產能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，用于平衡重大產業(yè)項目用能需求，允許“十四五”新增能耗指標跨年度全區(qū)統(tǒng)籌使用，力爭騰出存量用能空間2000噸標準煤以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

5.支持推進重點領域投資。推進浙江定海工業(yè)園區(qū)新材料產業(yè)園規(guī)劃建設，延伸發(fā)展化工下游精深加工產業(yè)鏈。加快傳統(tǒng)能源、清潔電源、油氣儲運等重大能源項目建設，推動浙石化馬目油庫擴容工程、龍源共享儲能電站啟動實質性建設，繼續(xù)對投產的光伏、風電項目實行全額保障性并網，支持建設符合規(guī)定的農光互補項目，推進公共建筑、公共設施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。加快推進一批重大基礎設施項目，推進馬岙至定海疏港公路工程、國能浙江舟山發(fā)電廠三期2×660MW擴建工程建設；加快推進一批重大社會民生項目，推進城北小學、定海中心片區(qū)排澇提升工程建設。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、定海工業(yè)園區(qū)）

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)經信局牽頭實施）

聚焦科技創(chuàng)新驅動，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，重點在創(chuàng)新型企業(yè)培育、關鍵核心技術攻關、高精尖科技人才引育等方面加大支持力度，推動經濟高質量發(fā)展。 2023年，全社會研發(fā)投入強度力爭達到2.2%。

6.強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，區(qū)財政2023年預算安排2550萬元。其中，科技項目攻關600萬元，科技型企業(yè)和科技載體獎補經費900萬元，人才支撐資金1050萬元。（責任單位： 區(qū)財政局）

7.提升金融服務科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結構性貨幣政策工具，探索發(fā)展“人才貸”、“浙科貸”、知識產權質押融資等增量擴面。支持高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點，鼓勵金融機構對經認證企業(yè)不受凈資產規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導保險公司豐富產品開發(fā)，推動知識產權專利保險、科技成果先用后轉保險等產品的開發(fā)和落地。（責任單位： 區(qū)發(fā)改局）

8.實施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可優(yōu)先向市級推薦，并通過市級部門向上推薦到省級高層次人才“編制池”或納入浙江省海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展院。對新引育的浙江省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照相關政策給予相應支持。（責任單位： 區(qū)委人才辦）

9.支持高能級創(chuàng)新平臺建設。支持新型研發(fā)機構建設，在上級部門認定獎勵基礎上再給予每家50萬元補助。對經認定的省級技術創(chuàng)新中心、重點企業(yè)研究院（農業(yè)重點企業(yè)研究院），分三年每家給予200萬元補助。對新認定的省級企業(yè)研究院和省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心分別給予10萬元、 5萬元的獎勵。對經批準企業(yè)新建的院士專家工作站，在上級補助基礎上一次性給予10萬元的補助。（責任單位： 區(qū)經信局）

10.加強創(chuàng)新主體培育。對當年新認定的省創(chuàng)新型領軍企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵；新認定的國家高新技術企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。對有效期內的國家高新技術企業(yè)在年度“畝均效益”綜合評價中可提檔一級；加快培育科技型中小企業(yè)，對當年新認定的省級科技型中小企業(yè)，給予一次性3萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經信局）

11.支持開展關鍵核心技術攻關。加大對船舶與海工裝備、海洋生物與食品精深加工、海洋電子信息等產業(yè)關鍵技術攻關，對當年承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項的企業(yè)，項目通過驗收后分別一次性獎勵 100萬元、 50萬元；列入省重點研發(fā)計劃擇優(yōu)委托項目的企業(yè)，項目通過驗收后一次性獎勵50萬元；列入省競爭性項目的企業(yè)，項目通過驗收后一次性獎勵30萬元；鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新，項目驗收后，對承擔攻關項目的企業(yè)和單位給予不低于核定研發(fā)投入15%的經費補助，最高不超過50萬元；每年安排不超過200萬元資金用于舟山海大研究院院地合作項目。支持構建科技領軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目優(yōu)先予以支持。（責任單位： 區(qū)經信局）

12.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責任單位：區(qū)經信局、區(qū)稅務局）

13.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。經稅務部門審核確認年研發(fā)經費投入達100萬元、連續(xù)兩年保持增長且比上年度增長10%以上的企業(yè)，按年研發(fā)經費投入額增量的10%給予獎勵，最高50萬元。鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，對基礎研究研發(fā)費用投入達到一定規(guī)模的項目，優(yōu)先推薦申報市級以上重大科技攻關項目。（責任單位：區(qū)經信局、區(qū)稅務局）

14.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對新建或整體遷入的獨立型國家級科研院所、國內著名科研機構、“雙一流”大學等院校設立的分所（院、校），按照協(xié)議約定給予相應的補助。高等院校、科研院所等在我區(qū)設立技術轉移中心（聯(lián)盟）的，給予每家每年5萬元的運行經費。支持國際技術轉移中心建設，給予每家每年30萬元的運行經費。對經備案的市級及以上的眾創(chuàng)空間，一次性給予5萬元的獎勵。鼓勵國有單位運營的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體為在孵企業(yè)減免辦公、實驗、科研和生產用房租金。（責任單位： 區(qū)經信局）

三、先進制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經信局牽頭實施）

持續(xù)推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，緊緊圍繞定海產業(yè)革新“145”計劃，全力打造海洋特色先進制造業(yè)集群。 2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長4%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長5%。

15.統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦支持推動制造業(yè)發(fā)展方式轉型、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、大力發(fā)展數(shù)字經濟、推進企業(yè)梯度培育、構建公共服務體系等，區(qū)財政2023年預算安排3000萬元，重點支持“首升規(guī)”、“專精特新”、“隱形冠軍”等企業(yè)培育、數(shù)字經濟發(fā)展、重大項目建設、制造業(yè)政策和穩(wěn)工穩(wěn)產促經濟政策兌現(xiàn)。 2023年，在符合國家、省、市、區(qū)有關規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設、產業(yè)園區(qū)配套設施完善等。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經信局）

16.強化政府產業(yè)基金引導。積極爭取省新一代信息技術、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康等3支產業(yè)集群專項基金和“專精特新”母基金對我區(qū)相關領域項目的支持。迭代區(qū)產業(yè)基金，深化運作機制改革，進一步提升基金運作效率。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資公司）

17.優(yōu)化金融支持服務。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，制造業(yè)中長期貸款占全部制造業(yè)貸款的比重高于全省平均水平。充分發(fā)揮支持企業(yè)對接多層次資本市場政策效應， 2023年，力爭完成1家企業(yè)上市，啟動1家企業(yè)新三板掛牌前期工作，動態(tài)保有上市后備企業(yè)30家以上。推動金融機構采取多種保證形式支持重點船企擴大新造船保函規(guī)模。（責任單位： 區(qū)發(fā)改局）

18.深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保重點工業(yè)平臺工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。積極向上爭取工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，探索推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實行預告登記轉讓制度。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局定海分局）

19.促進工業(yè)用地有機更新。2023年，全區(qū)力爭完成盤活存量建設用地和低效用地750畝以上，盤活的存量土地優(yōu)先支持先進制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設備上樓，對批準實施改造提升的項目，在符合相關技術規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，有建設條件的項目可試點探索容積率2.0以上。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局定海分局）

20.加強制造業(yè)人才招引培育。把海洋科創(chuàng)人才作為重點引進培育對象，對接遴選制造業(yè)類優(yōu)質項目，積極向市申報“舟創(chuàng)未來”海納計劃。對先進制造業(yè)企業(yè)新引進的人才，按規(guī)定享受購房補貼、安家補貼政策。組織遴選企業(yè)家報考工商管理碩士（MBA），并提供考前培訓服務和學費補助。加強工程師隊伍培養(yǎng)力度，加大工程師專業(yè)技術職務參評推薦力度。探索龍頭企業(yè)承接職稱自主評審工作。聚焦先進制造業(yè)發(fā)展，企業(yè)引進高層次人才團隊的，給予專項支持；企業(yè)引進青年人才且符合市高級人才（ E類）以上層次的，給予企業(yè)10萬元/人獎勵。貫徹實施“新時代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點，大力培育煉油化工、石化維保、船舶修造、塑機螺桿、汽配行業(yè)等高技能人才。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)經信局、區(qū)人力社保局）

四、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實施）

貫徹落實省服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，推進“356”產業(yè)體系建設，加快服務業(yè)重大項目建設。 2023年，力爭服務業(yè)增加值增長6.8%以上。

21.落實財政資金保障。以生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點領域，聚焦金融引導、人才培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文體旅游、養(yǎng)老服務等方面，區(qū)財政2023年預算安排4610萬元。其中，企業(yè)上市獎勵、新引進金融機構補助720萬元、人才培育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1450萬元、養(yǎng)老服務1640萬元、文化和旅游發(fā)展建設資金800萬元。（責任單位： 區(qū)財政局）

22.支持打造服務業(yè)重點平臺。支持創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，積極爭取省、市兩級補助經費。支持省級現(xiàn)代物流園區(qū)和省級冷鏈物流園區(qū)建設，對創(chuàng)建成功的優(yōu)先申報中央預算內資金和省級專項資金補助。在年度新增建設用地計劃指標分配中，優(yōu)先安排舟山國家遠洋漁業(yè)基地、舟山糧食產業(yè)園等國家和省級高能級服務業(yè)平臺建設用地。支持推進舟山糧食產業(yè)園建設，優(yōu)化產業(yè)布局，加快華康股份100萬噸玉米精深加工項目、中儲糧21.6萬噸倉儲項目、良海糧油5萬噸豆粕精深加工項目等重點項目建設。鼓勵舟山糧食產業(yè)園深化大豆離岸現(xiàn)貨市場首批實物交收地試點，加強與市商務局、深圳前海交易中心對接，實施大豆現(xiàn)貨交割庫申報認定，推進大豆離岸現(xiàn)貨實物交收第一單盡快實現(xiàn)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、定海工業(yè)園區(qū)）

23.支持培育服務業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、海事服務、海洋科技服務等行業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國內外龍頭企業(yè)。將符合條件的服務業(yè)龍頭企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫，依法依規(guī)給予要素保障支持和傾斜。支持龍頭企業(yè)符合條件的人才優(yōu)先納入服務業(yè)緊缺領軍人才目錄。支持龍頭企業(yè)申報各類政府產業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。對并購重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、不動產登記等，按照國家和省有關規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)商務局、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

24.強化服務業(yè)高端人才支撐。對符合條件的服務業(yè)緊缺人才，優(yōu)先向市推薦申報“舟創(chuàng)未來”海納計劃或分層分類納入各級人才目錄，按照規(guī)定享受專項人才政策。放寬服務業(yè)柔性引進人才認定標準，在定期間可按全職享受非資金類政策。（責任單位：區(qū)委人才辦）

25.推進文化體育旅游融合發(fā)展。以“一核三帶兩組團”全域旅游格局為目標，推進全區(qū)文化旅游業(yè)新一輪高質量發(fā)展。圍繞東海云廊生態(tài)帶，布局“文、旅、體、商”融合發(fā)展的云廊業(yè)態(tài)，鼓勵開展演藝項目、特色市集、體育賽事和節(jié)慶活動。深入推進東海文廊“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程，帶動集體經濟發(fā)展。實施文旅消費品牌創(chuàng)建行動，鼓勵研發(fā)提升“定海米道”“定有好宿”“定有好禮”“定有好戲”“定有好 shi”等文旅產品。落地文化旅游業(yè)發(fā)展獎補政策，對新引進的文旅項目，投資額、營業(yè)額達到相關要求的分別給予50萬元、 10萬元獎勵，對于文旅企業(yè)新開發(fā)運營的旅游線路，達到要求的給予1-5萬元獎勵，對于特色文創(chuàng)產品創(chuàng)作和研發(fā)，達到規(guī)定要求的給予1-3萬元和1-5萬元獎勵。（責任單位： 區(qū)文廣旅體局）

26.支持金融產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵設立和引進各類金融機構，支持銀行、保險、證券、期貨等金融機構在定設立分支機構。鼓勵現(xiàn)有金融機構總部和分支機構做大做強。支持融資租賃產業(yè)做強做大，推動銀行加大對融資租賃公司的信貸服務力度。支持引進設立優(yōu)質地方金融組織，給予新落地金融機構不超過15萬元開辦經費獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

27.支持海洋信息服務業(yè)穩(wěn)進提質。支持海洋信息服務業(yè)企業(yè)牽頭或參與國家和省重大專項建設。全面落實軟件和信息技術服務業(yè)產業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實現(xiàn)信息服務業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。積極爭取、統(tǒng)籌安排工業(yè)與信息化專項資金，軟件企業(yè)上規(guī)享受工業(yè)企業(yè)上規(guī)同等獎勵；軟件企業(yè)營收首次達到一定規(guī)模、產品被評定為省級首版次軟件產品的，向上爭取有關政策獎勵。（責任單位：區(qū)經信局、區(qū)稅務局）

五、世界一流強港和交通強區(qū)建設政策（由市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、區(qū)交通運輸局牽頭實施）

全面推進定海轄區(qū)交通、港航基礎設施和集疏運體系建設，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運、江海聯(lián)運，高質量和一體化助力世界一流強港和交通強區(qū)取得積極成效。2023年，力爭港口貨物吞吐量1.45億噸、江海聯(lián)運量2000萬噸；水路貨運船舶運力保有量280萬載重噸。

28.增強財政要素保障能力。圍繞世界一流強港和交通強區(qū)建設，統(tǒng)籌安排專項資金支持，優(yōu)先保障我區(qū)重大項目建設，區(qū)財政2023年預算安排16840萬元。其中世界一流強港建設投入740萬元，交通強區(qū)建設投入14100萬元，交通運輸業(yè)政策兌現(xiàn)資金2000萬元。（責任單位： 區(qū)財政局）

29.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。延續(xù)貨物港務費減免政策， 2023年全港減免收費2200萬元。落實省港口岸電獎補辦法，積極支持船舶受電設施改造申報中央補助資金。落實集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、鮮活農產品運輸綠色通道政策。落實高速公路路段對使用我省發(fā)行的 ETC車載裝置的合法裝載貨車實行八五折優(yōu)惠。對使用 ETC車載裝置的3類、 4類客車實行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實施期限為2023年2月3日至2023年8月3日。繼續(xù)實施市內重點客滾航線特定車型車輛過渡價格下浮優(yōu)惠政策。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。配合省港航管理中心和市港航事業(yè)發(fā)展中心做好沿海運輸船舶“多證聯(lián)辦”系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)共享對接等工作。（責任單位：區(qū)交通運輸局、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

30.支持現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展。根據(jù)市政府現(xiàn)代航運服務業(yè)高質量發(fā)展政策，安排定海航運專項扶持資金700萬元。結合定海區(qū)航運發(fā)展實際情況，制定定海航運服務相關政策，支持龍頭、專精特“小巨人”航運企業(yè)發(fā)展，支持江海聯(lián)運船隊、航運聯(lián)盟、物流平臺和江海直達準班輪運輸發(fā)展，對符合相關要求的船舶和企業(yè)按標準給予獎勵。爭取擴大啟運港退稅政策覆蓋面，支持將寧波舟山港納入啟運港退稅政策離境港范圍。（責任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

31.支持國際海事服務產業(yè)發(fā)展。根據(jù)舟山國際海事服務業(yè)高質量發(fā)展實施細則，安排定海海事服務專項扶持資金40萬元。支持船舶物料供應、船舶維修等優(yōu)勢產業(yè)做大做強、集聚發(fā)展。對在我區(qū)從事錨地國際航運供應服務的“舟山船型”供油船型、多功能海事服務船舶，按船舶造價一定比例給予一次性獎勵。（責任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

32.優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。支持多元投資主體參與港口拖輪經營，規(guī)范拖輪收費行為， 2023年降低定海轄區(qū)拖輪公司拖輪超程收費800萬元。（責任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心）

33.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。在保障安全的前提下，對危化品運輸?shù)拇啊④囕v采取便利化的通行措施。（責任單位：區(qū)交通運輸局、市港航事業(yè)發(fā)展中心定海分中心、定海交警大隊）

34.便利交通運輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。優(yōu)化推廣網絡貨物運輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機開具發(fā)票。推進“司機之家”建設運營。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

六、擴大內需和對外開放政策（由區(qū)商務局牽頭實施）

積極實施擴大內需戰(zhàn)略，提升對外開放國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，深入實施招商引資“一號工程”，積極培育外貿競爭新優(yōu)勢，政企聯(lián)動搶訂單拓市場，充分釋放消費潛力，促進消費恢復向好。 2023年，確保出口占全國份額1.48‰左右，實際利用外資1.05億美元，社會消費品零售總額增長6%左右。

35.強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費，區(qū)財政2023年預算安排500萬元。其中，支持外貿發(fā)展專項資金100萬元,支持擴大內需專項資金400萬元。（責任單位：區(qū)財政局）

36.促進消費回暖升級。倡導汽車“以舊換新”和新能源汽車消費，按照國家政策規(guī)定延續(xù)免征新能源汽車購置稅等政策，激發(fā)汽車消費潛力。政企聯(lián)動，支持商貿企業(yè)舉辦具有定海特色和行業(yè)影響力的促消費活動。培育扶持重點商貿企業(yè)穩(wěn)進提質，支持和鼓勵各地招引大型批發(fā)貿易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展批發(fā)零售業(yè)務并新設貿易公司，支持批零住餐企業(yè)做大做強、新增上限。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文廣旅體局）

37.提升公共消費平臺品質。發(fā)揮智慧商圈、高品質步行街、夜間經濟集聚區(qū)的消費聚集和引領作用，努力打造15分鐘便民生活圈。鼓勵發(fā)展多元化消費平臺，支持市級商圈內智慧化改造提升，對符合條件的項目實施最高不超過投資額30%的補助；支持市級高品質步行街的數(shù)字化提升、運管模式創(chuàng)新、街區(qū)主體特色化建設，對符合條件的項目實施最高不超過投資額30%的補助。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)文廣旅體局）

38.加快推動縣域商業(yè)體系建設。完善縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流配送體系建設，支持農產品批發(fā)市場升級改造，開展市級現(xiàn)代商貿特色鎮(zhèn)和商貿示范村創(chuàng)建，全力提升流通體系。支持商貿領域供應鏈創(chuàng)新與應用，對列入市級以上試點示范的供應鏈企業(yè)在冷鏈設施設備購置、流通設施改造、銷售末端網絡等環(huán)節(jié)的項目投資實施最高不超過投資額30%的補助。（責任單位： 區(qū)商務局）

39.促進電商產業(yè)發(fā)展。推動實體商貿服務業(yè)數(shù)字化改造提升和線上線下融合發(fā)展，支持數(shù)字生活新服務平臺做大做強。加大電商企業(yè)招引力度，對電商企業(yè)做大做強給予一定獎勵。深入推進電商直播基地建設，實施“百企百貨百人”培育行動，孵化一批直播電商品牌、培養(yǎng)一批直播帶貨網紅達人，打造一批本土網貨優(yōu)品，推動電商直播基地在培育壯大電商企業(yè)、促進模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、帶動就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮更大作用。 （責任單位：區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局）

40.加大外貿拓市場支持保障。政企聯(lián)動“走出去”，鼓勵支持全區(qū)企業(yè)出國（境）拓市場、搶訂單。對列入省市外貿展會目錄的，按不同展會標準對展位費、承辦費和人員參展費用給予獎勵。謀劃新一輪區(qū)級商務展會補助政策，對外貿企業(yè)自主參加境內外展會加大補助力度。加大出口信保支持力度，強化對外貿企業(yè)在出口信保、外匯、信貸等方面的支持，對出口額在500萬美元以下小微企業(yè)愿保盡保的給予保費全額獎勵，對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%，對材料齊全的出口信用保險限額批復辦結率不低于90%，對小微外貿企業(yè)開展匯率避險、新型離岸國際貿易及其他融資、首次辦理跨境人民幣結算的給予獎勵。發(fā)揮政策激勵導向作用，積極培育外貿新主體，引導一批外貿主體回歸。 （責任單位：區(qū)商務局）

41.支持外貿業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加大大宗貿易企業(yè)招引力度，發(fā)揮舟山糧食產業(yè)園等平臺作用，擴大油品、糧食等大宗商品進出口貿易規(guī)模。鼓勵外貿龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持國際船舶供應、船舶維修等服務貿易和油品轉口貿易規(guī)模做大做強。積極培育重點進口平臺，對新獲評省重點進口平臺企業(yè)給予獎勵。支持跨境電商園區(qū)建設和跨境電商主體培育。支持設立海外倉、外綜服、獨立站、展示中心等國際營銷體系建設，支持外貿監(jiān)測和預警體系建設，推進外貿數(shù)字化發(fā)展。（責任單位：區(qū)商務局、定海工業(yè)園區(qū)）

42.加快本地外貿自主品牌培育。扶持出口品牌發(fā)展，對新獲評浙江省出口名牌的外貿企業(yè)給予獎勵，對外貿企業(yè)境外注冊商標、境外認證產生的注冊費與認證費給予補助，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，提高定海自主品牌產品在國際市場的占有率。（責任單位：區(qū)商務局）

43.加大高質量外資招引力度。鼓勵赴境外開展招商引資，吸引更多外資企業(yè)赴定考察、投資，并在經費、審批等方面予以支持。鼓勵定海工業(yè)園區(qū)、定海海洋科學城等區(qū)內重點產業(yè)發(fā)展平臺，圍繞四大新興產業(yè)、先進制造業(yè)、大宗商品、現(xiàn)代服務業(yè)等方面加快引進優(yōu)質外資項目，并對重點外資項目予以一定獎勵支持。鼓勵開展合格境外有限合伙人試點工作。鼓勵在外舟山企業(yè)、僑商回歸興辦實體產業(yè)。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)投促中心、區(qū)發(fā)改局、定海工業(yè)園區(qū)、定海海洋科學城）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實施）

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進現(xiàn)代農漁業(yè)高質量發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。引導特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展，推進農漁業(yè)轉移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

44.加大財政支持力度。聚焦農業(yè)農村強基和美麗鄉(xiāng)村建設，區(qū)財政2023年預算安排23100萬元。其中：農漁業(yè)穩(wěn)產保供資金1110萬元，農漁業(yè)基礎設施建設資金990萬元，鄉(xiāng)村建設和治理資金5000萬元，促進農漁民共同富裕資金1200萬元，城鄉(xiāng)風貌整治提升資金1800萬元，綜合性扶持、涉農保險等其他資金1000萬元，重大項目資金12000萬元。（責任單位：區(qū)財政局）

45.加大金融支持力度。加強與省、市各級融資擔保公司對接合作，積極推動政府性融資擔保機構支農支小業(yè)務加快發(fā)展，全力提高政府性融資擔保支農支小在保余額。政府性融資擔保機構在保持平均擔保費率不高于1%的基礎上，對小微、“三農”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，持續(xù)推進農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，政策性農業(yè)保險逐步覆蓋全區(qū)種養(yǎng)殖主要品種。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局）

46.支持農漁業(yè)高質量發(fā)展。加快推進遠洋漁業(yè)高質量發(fā)展，加強遠洋漁業(yè)管理，對公益性遠洋項目進行全額補助；支持遠洋自捕魚回運交易、遠洋水產品加工拓展、做強做精捕撈船隊、境外保障能力提升、人才隊伍建設和全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。支持新型船凍設施研發(fā)及應用，推動廢棄漁具再利用研究。對列入市級遴選具有一定規(guī)模和基礎的養(yǎng)殖企業(yè)開展數(shù)字化、機械化改造的，給予適當獎補。繼續(xù)實施《舟山市定海區(qū)人民政府關于促進農漁業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，實施農業(yè)農村重大投資項目激勵機制，遴選一批優(yōu)質現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展項目，給予不超過50%的補助。支持新建和改造提升高標準農田（含糧食生產功能區(qū)）、市級農田基礎設施建設和整村流轉拋荒整治3000畝。對重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村流轉、拋荒整治的給予一定的獎補，其中對拋荒地復耕后種植水稻的，給予其每畝450元的復耕種稻補助。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局）

47.推進土地綜合整治和耕地墾造。實行“清單制+責任制+時限制”管理，積極申報全省第二批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目，推進馬岙街道、小沙街道、金塘鎮(zhèn)等在建全域土地綜合整治和生態(tài)修復項目，深挖耕地后備潛力，加快工業(yè)園區(qū)東大塘墾造耕地項目進度， 2023年完成墾造耕地150畝以上。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局定海分局）

48.加強種糧農民收益保障。貫徹落實糧油種植補貼、規(guī)模種糧主體貸款貼息和水稻完全成本保險保費補貼、 500畝以上的規(guī)模種植主體擴面補助和糧食生產功能區(qū)降本補貼等政策。繼續(xù)實施定海區(qū)水稻種植補貼和拋荒復耕種稻補助。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局）

49.深化“千村示范、萬村整治”工程。支持建設省級歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用重點村2個，美麗小島1個、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、美麗風景帶1條，支持推進未來鄉(xiāng)村建設，區(qū)財政給予一定補助。適度超前建設農村電網。實施農漁村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。深入實施新一輪村級集體經濟提升發(fā)展5年行動計劃，區(qū)財政對納入扶持范圍的村級集體經濟發(fā)展項目給予不高于50%的補助（單個項目不高于150萬元）。實施農村生活污水治理強基增效雙提標工程，啟動建設12座農村生活污水處理設施。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、定海供電分局）

50.支持科技強農、機械強農。持續(xù)打造若干農業(yè)“雙強”項目，重點支持農事（機）服務中心建設、農藝農機融合示范試驗基地（全程機械化示范基地）等項目建設。提高農機購置補貼等支持力度，對農業(yè)生產主體購置列入補貼范圍的農機具，區(qū)財政給予一定補貼。市縣聯(lián)動選派科技特派員50人次以上，區(qū)財政對區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員項目給予一定補助。對列入并完成省級農藝農機融合示范試驗基地項目，統(tǒng)籌各級資金給予不超過50%的獎補；對列入省級、市級農事服務中心建設項目，統(tǒng)籌各級財政給予不低于50%的補助。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)經信局）

51.深入實施“小島你好”海島共富行動。制定一批支持性專項規(guī)劃，積極推進首批2個創(chuàng)建示范島建設，完成年度投資1600萬元，公益類項目全部完成驗收，推進第二批示范島創(chuàng)建。支持符合條件的小島積極爭取市級創(chuàng)建獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

52.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。積極貫徹落實省市特色小鎮(zhèn)財政政策和指導意見，支持符合條件的小鎮(zhèn)積極爭取省級財政稅收減免獎勵政策，指導命名小鎮(zhèn)根據(jù)實際需求開展四至范圍等規(guī)劃調整，推進特色小鎮(zhèn)產業(yè)升級。 （責任單位：區(qū)發(fā)改局）

53.有序推進農漁業(yè)轉移人口市民化。緊跟省市工作部署，加快推進居住證跨區(qū)互認，建立“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)提供緊缺公共服務。落實“人錢地”掛鉤政策。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)農業(yè)農村局）

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人社局牽頭實施）

扎實做好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

54.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好相關民生實事，區(qū)財政2023年預算安排63700萬元。其中，學前教育、義務教育發(fā)展資金6700萬元，就業(yè)補助400萬元， 醫(yī)療、衛(wèi)生資金30100萬元，養(yǎng)老保障資金14100萬元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金8800萬元，其他民生項目資金3600萬元。（責任單位：區(qū)財政局）

55.支持推進“勞有所得”。貫徹落實工資合理增長機制，執(zhí)行全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。結合全區(qū)企業(yè)薪酬調查分析，做好企業(yè)用工體檢、勞動者權益維護、農民工工資規(guī)范支付等工作。支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)困難人員就近就業(yè)。探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)海島共富模式，實施“小島你好”鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務行動。落實社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，落實各類社保補貼“直補快辦”，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。根據(jù)省市統(tǒng)一安排，配合做好擴大工傷保險制度保障范圍相關工作。（責任單位：區(qū)人力社保局）

56.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。加大普惠托育機構政策支持力度，落實對托育機構和二孩、三孩家庭入托的補助，鼓勵國有企業(yè)和社會力量參與普惠托育服務，普惠托位占比達到60%。強化托育服務機構建設，鼓勵幼兒園開展托班服務，招收0-3歲嬰幼兒。推動城鄉(xiāng)社區(qū)嵌入托育服務設施，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街道托育服務全覆蓋。加強義務教育多跨共同體建設，推進海島“小而優(yōu)”學校建設，大力推進全國學前教育普及普惠區(qū)和全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)化教育布局調整，提升教育保障能力。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

57.支持推進“病有良醫(yī)”。優(yōu)化區(qū)級醫(yī)療資源布局，新建重癥加強護理病房（ ICU）床位10張。完善院前醫(yī)療急救網絡體系，啟動區(qū)醫(yī)療急救站實體運行，力爭新設白泉片區(qū)急救點1家。深入實施“小島你好”醫(yī)療衛(wèi)生服務提升行動，新改擴建村規(guī)范化衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）3家。全面推開兩慢病分級診療改革，建設慢性病一體化門診2家。依托舟山群島網絡醫(yī)院，做深做實線上隨診、慢病復診服務。開展同質同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，完成健康體檢6萬人、 70周歲以上老年人免費流感疫苗接種8000人。開展少年兒童脊柱側彎精準化篩查和干預項目。（責任單位： 區(qū)衛(wèi)生健康局）

58.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。 2023年，建設籌集保障性租賃住房993套，實施老舊小區(qū)改造項目12個、 45棟。各級財政安排專項資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。大力發(fā)展養(yǎng)老服務體系， 2023年，新增認知障礙照護專區(qū)床位55張；新增持證養(yǎng)老護理員40人；高質量建成城市社區(qū)“幸福食堂” 3家，助餐服務城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到70%以上；康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到50%以上。（責任單位： 區(qū)住建局、區(qū)民政局）

59.支持推進“弱有眾扶”。配合做好最低生活保障標準調整機制，推進鎮(zhèn)（街）、村（社）級救助服務站點有效運作，提高鎮(zhèn)（街）、村（社）級兩級助聯(lián)體站點覆蓋率，加強困難群眾主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類，綜合幫扶。推動低收入農戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，落實“一戶一策一干部”制度。加強殘疾人服務保障，落實孤兒和困境兒童基本生活保障。推進區(qū)街兩級未成年人救助保護機構全覆蓋，未成年人保護工作站鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到100%。促進慈善組織擴面提質，擴大慈善信托規(guī)模和范圍。打造綜合型樞紐型慈善基地，加強慈善資源鏈接，發(fā)展慈善事業(yè)。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會）

上述8個領域政策區(qū)財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為11.14億元。全區(qū)力爭向中央、省、市爭取相關領域轉移支付資金超3.13億元。各領域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)省、市、區(qū)相關政策文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的落地實施方案，研究出臺個性化、針對性政策措施，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。

本文件實施期限從2023年1月1日起至12月31日，文件中已經標明具體實施期限的各項政策除外。政策與以前出臺的區(qū)級同類政策重疊或交叉的，按就高不重復的原則執(zhí)行。國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

舟山市定海區(qū)人民政府印發(fā)關于推動定海區(qū)經濟高質量發(fā)展若干政策的通知[20230314233540930].pdf