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2023年2月15日在舟山市定海區(qū)

第十八屆人民代表大會第二次會議上

舟山市定海區(qū)人民政府區(qū)長  孫丹燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年政府工作回顧

2022年是謀深做實、厚積成勢的一年。一年來，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標桿總體目標，認真落實區(qū)十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，爬坡過坎，負重前行，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%；一般公共預(yù)算收入24.83億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6.8%，成功入選全國綜合實力和投資潛力“雙百強區(qū)”。

這一年，我們逆勢前行、實干爭先，經(jīng)濟發(fā)展步伐更穩(wěn)、實力更強。全力頂住疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動扎實有效。“項目攻堅年”行動有力推進，連續(xù)四個季度獲省政府投資“賽馬”激勵，完成固定資產(chǎn)投資168億元、增長23.6%。成功打贏甬舟鐵路及甬舟高速復線一期征遷“百日攻堅戰(zhàn)”，29個省市重點項目開工率達到100%、投資完成率達到130%，總投資超135億元的15個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，投資30億元的華康股份玉米精深加工項目實現(xiàn)“當年簽約、當年落地、當年開工”。穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)企業(yè)一攬子措施落地見效，制定實施助企紓困等系列政策17項，累計減稅降費14.8億元。“暖企工程”“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”活動創(chuàng)新實施，選派“暖企專員”16名，為企業(yè)解決問題100余個。規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、數(shù)量“雙倍增”等系列行動扎實開展，新認定規(guī)上工業(yè)企業(yè)27家、國家級高新技術(shù)企業(yè)12家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家，長宏國際綠色船型設(shè)計制造研究項目獲中央地方科技發(fā)展資金支持，華業(yè)塑機獲評全市唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，虹達橡膠榮獲全市首例省級標準創(chuàng)新優(yōu)秀貢獻獎，7412工廠被評為省級首批智能工廠。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作獲省政府督查激勵，進出口總額達2197億元、增長79.3%，出口總額達362億元、增幅全省前列。興業(yè)集團新諾佳生物工程、大菱海洋食品供應(yīng)鏈平臺被認定為省級重點進口平臺，大洋世家被評為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。舉辦促消費系列活動牽引市場回暖，發(fā)放百萬消費券和購車補貼，有效激發(fā)消費熱情。

這一年，我們向海圖強、創(chuàng)新突破，區(qū)域發(fā)展動能更強、后勁更足。海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路越走越穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)、平臺、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加力加速，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值139億元、增長6.8%。四大新興產(chǎn)業(yè)全面起步，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快升級。總投資500億元的金塘新材料園區(qū)項目落地開工，總投資35億元的聚泰新能源電池正極材料項目簽約落地。遠景能源零碳產(chǎn)業(yè)園、森森智能化產(chǎn)業(yè)園等先進制造項目加快推進，7412工廠三期主體完工，塑機螺桿產(chǎn)業(yè)被列入全省中小企業(yè)數(shù)字化改造縣域試點。中天重工二期加快推進，大洋世家海洋食品冷藏物流加工基地主體完工，中農(nóng)發(fā)明珠工業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。北鯤科技首艘全國產(chǎn)化百噸級無人艇完成試航。油氣、糧油大宗商品加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展。鹽田港油氣儲運基地南島工程全面建成，浙石化金塘480萬方油品綜合物流基地加快建設(shè)，中奧萬達220萬方冊子油品儲運項目正式開工，冊子至馬目9.8公里輸油管道建設(shè)完成。舟山糧食產(chǎn)業(yè)園成為國家首批大豆離岸現(xiàn)貨市場實物交收地試點，中儲糧28.8萬噸糧食倉儲物流項目基本建成，糧食加工量、吞吐量分別達到170萬噸、1440萬噸，糧食貿(mào)易額增長17.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極進展。金塘大浦口集裝箱碼頭二階段工程主體完工，甬舟鐵路“一橋一隧”開工建設(shè)，港口貨物吞吐量超2億噸、增長3.2%，集裝箱吞吐量達202.9萬標箱、增長46.2%。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，國潮游園會、馬岙稻香節(jié)等旅游活動蓬勃開展，旅游收入增長10.8%。成功入選省級數(shù)字生活新服務(wù)樣板區(qū)。

這一年，我們統(tǒng)籌布局、匠心獨運，城鄉(xiāng)環(huán)境顏值更靚、品質(zhì)更高。中心城區(qū)景區(qū)化建設(shè)深入推進，城市宜居度和辨識度不斷提升。城區(qū)防洪排澇能力提升三年行動計劃圓滿收官，五山水利“上攔、西調(diào)、中提升、內(nèi)循環(huán)”系統(tǒng)工程應(yīng)急投運、在“梅花”臺風實戰(zhàn)大考中取得優(yōu)異成績，成功承辦全省加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“水利+”現(xiàn)場會。東海云廊入選省級最美綠道，竹山“不能不走的英雄路”成為“紅色印記”網(wǎng)紅打卡點，吸引市民游客超165萬人次。建成東海云廊廣場和西山路等系列城市飄帶，配建畚金服務(wù)驛站及停車場50個、停車位5416個。古城“微改造”全面啟動，歷史文化街區(qū)規(guī)劃、古城控制性詳細規(guī)劃編制完成，硯池、東大街周邊2.7萬平方米“低小破”區(qū)域簽約騰空，修繕更新吳家大院、王順成故居等歷史建筑。“藍色海灣”一期工程基本建成，改造提升昌國路、東瀛路、環(huán)城西路等20條城市干道，新建口袋公園8個。“美麗鄉(xiāng)村 相約定海”活動成功舉行，馬岙村、新建村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，雙橋、小沙、白泉獲評省級美麗城鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)第四年獲評美麗浙江考核優(yōu)秀，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)排名全省前列，五峙山鳥島亮相聯(lián)合國全球性會議。捧回五水共治工作“大禹鼎”，完成西北片污水處理廠、金塘污水處理廠二期改造建設(shè)，創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)28個。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動深入實施，試點開展餐飲外賣“星級榜”、沿街店鋪“紅黑榜”管理，基本實現(xiàn)居民小區(qū)“撤桶并點”、農(nóng)村建筑垃圾集中處置全覆蓋。

這一年，我們致力共富、惠民安民，群眾幸福指數(shù)更高、民心更暖。堅決走好海島特色共富之路，63項省市區(qū)民生實事項目圓滿完成，一批共富標志性成果加快形成。“擴中”“提低”五年行動全面實施，城鄉(xiāng)居民低保標準提高至每月1035元，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員幫扶就業(yè)率全市領(lǐng)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.4%、持續(xù)處于全省低位。創(chuàng)新制定村級集體經(jīng)濟扶持政策，新螺頭村入選全省“強村富民”基層改革試點，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到1.1億元、增長12.8%。“小島你好”海島共富行動啟動實施，東岠“見山海營地”入選浙江省十大最具潛力露營基地，刺山“諾曼營”等旅游品牌成為網(wǎng)絡(luò)新寵。醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程持續(xù)深化，區(qū)中心醫(yī)院胸痛中心通過省級驗收、普外科列入省級縣域龍頭學科，建成運營區(qū)城市衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)新搭建“島島救”院前急救體系，成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。“E定好養(yǎng)”入選全省高質(zhì)量發(fā)展智庫論壇優(yōu)秀案例，建成城區(qū)“幸福食堂”3家，完成鎮(zhèn)街養(yǎng)老院改造提升3家。定海二中、城北小學等新改擴建工程主體結(jié)頂，沁蘭幼兒園順利開園。定海、海曙共建教共體6對，兩位教師獲評省特級教師。表演唱《數(shù)幸福》奪得省“群星獎”并進入全國復賽，“藝享生活”全民藝術(shù)普及服務(wù)項目獲評省級金獎，舉辦“遇見·定海”藝術(shù)演繹等活動200余場。創(chuàng)成省五星級文化禮堂2家，開放城市書房2個。連續(xù)第17年獲評省平安區(qū)，成功破獲“1987.3.20”摘箬山特大命案積案，平安指數(shù)始終走在全省前列，成功護航黨的二十大勝利召開。除險保安百日攻堅行動圓滿完成，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)、省級“無信訪積案區(qū)”。

這一年，我們改革賦能、擔當作為，政府執(zhí)行能力更強、作風更優(yōu)。全力打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，行政質(zhì)量、行政效率不斷提高。聚焦政治力提升，深入學習、全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實區(qū)政府黨組政治學習“第一議題”學習制度，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)增強。全力抓實“七張問題清單”，省委巡視以及經(jīng)濟責任、生態(tài)保護審計反饋問題等得到有力整改。努力激發(fā)干事激情，全面施行新一輪鎮(zhèn)街財政激勵體制，嚴格落實不擔當不作為干部評估考量管理、公職人員容錯減責免責等管理辦法，在防疫防臺等各領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批擔當作為好干部。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，國企用工管理、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理等辦法制定出臺，政府投資項目績效管理全面加強。聚焦改革力提升，整合形成“1+2+1”的綜合行政執(zhí)法模式，“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”高效聯(lián)動，“一支隊伍管執(zhí)法”實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。臺風智防“五個一”應(yīng)用發(fā)揮實效，鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)用獲全省人大數(shù)字化改革創(chuàng)新特別獎，百個省級重大應(yīng)用落地貫通，36個特色應(yīng)用上線運行。聚焦法治力提升，建立完善一府一委兩院“四方聯(lián)動”工作機制，政府部門公職律師實現(xiàn)全覆蓋。“八五”普法全面實施。累計辦理人大代表議案建議130件、政協(xié)提案130件，滿意率達100%。

軍民、軍政聯(lián)系更加緊密，對口協(xié)作、民族宗教、國防動員、人民武裝、檔案史志、物價、人防、反邪教、外事、反走私、口岸海防、老齡、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、供銷、稅務(wù)、氣象等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們眾志成城、全力以赴，在逆境逆勢中砥礪奮進，在苦干實干中決戰(zhàn)決勝，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)。更讓我們感動的是，面對傳染力、隱匿性更強的新冠肺炎病毒，廣大干部群眾挺身而出，化身“天使白”“守護藍”“志愿紅”，為了人民安康負重前行；我們舍小家為大家，熬過了一個個通宵達旦的夜晚，舍棄了一個個合家團圓的節(jié)日，以最短時間、最小代價成功處置每一起疫情；我們傾心傾力“守大門”“管小門”，歷經(jīng)嚴寒酷暑，排除艱難險阻，以堅定無私的信念守衛(wèi)了群眾平安健康的關(guān)鍵防線；我們因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，扎實做好醫(yī)療救治、疫苗接種等工作，有力推動疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

各位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委審時度勢、正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全區(qū)各級干部激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的結(jié)果，更是廣大軍民勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民和廣大建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐定解放軍和武警部隊官兵，向關(guān)心和支持定海發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們更加清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、效益不高，新興產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，產(chǎn)業(yè)平臺承載力、競爭力不強，招商引資難度大，優(yōu)質(zhì)項目落地難；企業(yè)創(chuàng)新能力不足、抗風險能力較弱，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不夠優(yōu)質(zhì)充分；社會治理不夠精準有效，風險防控、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域仍有短板，基層治理體系和治理能力有待進一步提升；干部隊伍謀劃能力、研判能力、落實能力仍需加強，個別干部思想不夠解放、克難擔當不足。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年政府工作主要安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是定海厚積成勢、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委十四屆三次全體（擴大）會議精神，我們必須切實做到“四個堅持”，重點抓好“五個聚焦”，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面開啟中國式現(xiàn)代化定海實踐新篇章。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十五屆二次全會和市委八屆三次全會精神，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”的主題主線，對標爭當建設(shè)現(xiàn)代海洋城市排頭兵的要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進中國式現(xiàn)代化定海實踐，奮力爭當高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標桿。建議2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；一般公共預(yù)算收入增長8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

為實現(xiàn)上述目標，我們將堅持做到“四個堅定不移”：一是堅定不移走面向藍海的經(jīng)濟騰飛之路。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，更是核心。我們將始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深入推進產(chǎn)業(yè)革新“145”計劃，大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，扎實推進“一島一功能”首發(fā)工程，加快形成具有更強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、更強承載力的發(fā)展平臺、更強吸引力的營商環(huán)境，奮力打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新高地。二是堅定不移走古今交融的城市蝶變之路。城市是形象，更是文化。我們將始終以人民滿意為工作標尺，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力打造高品質(zhì)城市空間，努力賡續(xù)城市文脈、煥發(fā)城市活力，奮力打造宜居宜業(yè)的人文品質(zhì)城市。三是堅定不移走以人為本的美麗共富之路。共富是方向，更是使命。我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，呵護美好生態(tài)環(huán)境和群眾身心健康，切實增進民生福祉，努力讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體定海人民。四是堅定不移走唯實惟先的團結(jié)奮斗之路。奮斗是動力，更是責任。我們將始終牢記與人民緊密團結(jié)、不懈奮斗是邁進新征程的必由之路，用實際行動詮釋“真抓實干、馬上就辦”，努力形成心往一處想、勁往一處使的工作局面，埋頭苦干、奮勇前進，不斷匯聚起定海高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

具體落實中，我們將突出抓好八方面工作：

（一）聚焦競爭力提升，加快構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系

堅持工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，全力推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩翼齊飛”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。

實施制造業(yè)“攀升”行動。奮力推動制造業(yè)量質(zhì)齊升，實施制造業(yè)項目40個、完成投資25億元以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，規(guī)上制造業(yè)占比達到60%以上。做強船舶修造及臨港裝備產(chǎn)業(yè)，啟動實施南北海工、萬馬海洋裝備制造園等項目，支持長宏國際、中天重工等重點船企研發(fā)制造高技術(shù)船舶和節(jié)能環(huán)保綠色船舶，積極承接LNG船、集裝箱船等船舶修理改裝業(yè)務(wù)，努力打造國際船舶修造基地。推進傳統(tǒng)制造業(yè)突破發(fā)展，聚焦塑機螺桿、汽配等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，鼓勵支持7412工廠、森森集團等重點企業(yè)擴產(chǎn)提能，落地實施技術(shù)改造項目45個，實現(xiàn)制造業(yè)投資增長10%以上，技改投資增長8%以上。推動水產(chǎn)加工業(yè)向高端延伸，重點建設(shè)遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)精深加工園，加快實施中水金槍魚加工研發(fā)中心等項目，全力打造集遠洋捕撈、精深加工、冷鏈物流等于一體的國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。加快“數(shù)字制造”深化拓展，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，實施企業(yè)數(shù)字化改造25家，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。

實施服務(wù)業(yè)“飛躍”行動。深入推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，實施重點服務(wù)業(yè)項目8個、完成投資18億元以上，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。全力構(gòu)建油品全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進鹽田港油氣儲運基地建設(shè)，加快打造浙石化金塘480萬方油品綜合物流基地，積極引進大型央企、國企開展油品加注、貿(mào)易等業(yè)務(wù)。拓展提升海事服務(wù)業(yè)，招引船代、貨代、航運中介等海事服務(wù)企業(yè)15家以上，謀劃打造岑港特色海事服務(wù)基地。做優(yōu)做精全域旅游，招引建設(shè)具有定海辨識度的標志性文旅項目，推進“水利+”海島文旅融合省級標準化試點建設(shè)，設(shè)計打造海島游、鄉(xiāng)村游、研學游等精品旅游線路5條以上。探索開發(fā)雙橋紫微“群島新區(qū)第一泉”，謀劃打造“東海福泉”度假村。積極發(fā)展城市商貿(mào)服務(wù)，加快省級縣域商業(yè)體系示范試點區(qū)建設(shè)，推進太平弄等重點區(qū)塊商業(yè)開發(fā)，建成工農(nóng)路商業(yè)綜合體，優(yōu)化提升東門車站綜合體、鹽倉西部商業(yè)中心，積極培育夜間消費、數(shù)字消費等業(yè)態(tài)模式。

實施新興產(chǎn)業(yè)“星火”行動。緊盯產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，引育壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新動能。聚焦新材料、新能源領(lǐng)域，積極招引遠景能源零碳動力電池產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目，開工建設(shè)寧波太一新材料等項目，打造動力燃料電池、氫能存儲利用等產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，重點培育海洋大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星空間技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)通信等初創(chuàng)企業(yè)16家。著力攻堅海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展深海魚油、魚膠蛋白等功能性及醫(yī)用性產(chǎn)品，加快建設(shè)夢希轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究中心等項目，努力實現(xiàn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域新突破。

（二）聚焦帶動力提升，加快建設(shè)能級躍升的發(fā)展平臺

堅持資源整合、力量集成，高標準打造“一核四園多點”發(fā)展新格局，切實以高能級平臺引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

打造定海工業(yè)園區(qū)主陣地。全面實施園區(qū)“四化”工程，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到全區(qū)總量的47%以上，努力在全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中排名進位。堅持“產(chǎn)業(yè)立園、項目興園”，扎實推進總投資超百億的22個重點項目建設(shè)，加快招引集聚更多龍頭企業(yè)、“鏈主”項目。高效統(tǒng)籌空間開發(fā)利用，創(chuàng)新推廣“垂直工廠”等開發(fā)模式，努力建設(shè)高標準現(xiàn)代園區(qū)。全面提升精準服務(wù)能力，落實重點項目專班推進、各類企業(yè)“一對一”服務(wù)機制，用心用情當好企業(yè)“店小二”。

建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)定海工業(yè)園區(qū)新材料板塊，謀劃打造零碳動力電池產(chǎn)業(yè)園。深化編制產(chǎn)業(yè)園發(fā)展五年規(guī)劃，全力保障聚泰新能源電池正極材料生產(chǎn)線建設(shè)項目順利開工，爭取江蘇墨泰新材料等重點意向項目簽約落地。有效承接國家糧食安全戰(zhàn)略，深化舟山糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力實現(xiàn)糧食中轉(zhuǎn)量2750萬噸、增長10%，糧食加工量180萬噸、增長12%。加快建設(shè)華康股份200萬噸玉米精深加工、中儲糧二期21.6萬噸糧食倉儲項目，建成良海糧油5萬噸豆粕精深加工項目。全力打造國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)新基地和省級現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，深化與深圳前海聯(lián)合交易中心合作，盡快完成首單進口大豆離岸現(xiàn)貨交割。啟動實施定海海洋科學城二期建設(shè)，扎實推進國家“智慧海洋”區(qū)域試點工程，全力打造海洋電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。謀劃建設(shè)高端制造產(chǎn)業(yè)園，加快推進規(guī)劃編制、土地報批、項目招引等工作。

構(gòu)建多點發(fā)展格局。全面構(gòu)建“一鎮(zhèn)街一抓手”經(jīng)濟發(fā)展工作格局，因地制宜謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。中心城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，昌國、城東、環(huán)南依托樓宇、商圈、古城、東海云廊等培育城市經(jīng)濟。深化鎮(zhèn)街、園區(qū)“產(chǎn)城融合”“多點聯(lián)動”，鹽倉、雙橋聯(lián)合推進高端制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，岑港全面實施低效企業(yè)提質(zhì)增效三年行動，馬岙重點打造新材料產(chǎn)業(yè)園、寵物主題小鎮(zhèn)，小沙全力發(fā)展船舶海工修造產(chǎn)業(yè)，金塘、白泉、干覽重點攻堅新材料園區(qū)項目、高鐵新城和遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，深化完善“資源互補、利益共享”聯(lián)動機制，努力形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展最佳實踐。

（三）聚焦支撐力提升，加快推進高效有力的項目攻堅

堅持項目為王、投資為要，系統(tǒng)抓好項目跟蹤服務(wù)，以服務(wù)提效、項目提速、發(fā)展提質(zhì)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

加強項目謀劃招引。聚焦四大新興產(chǎn)業(yè)、大宗商品加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域靶向清單，集中力量招大引優(yōu)，力爭實際到位市外資金65億元、外資1億美元以上，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個，其中10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目2個。推進招商精準化、專業(yè)化，深化“一把手”帶隊和駐外招商機制，靈活運用組團式招商、市場化招商、以商引商等多元化模式，努力引進央企國企、大型民企和行業(yè)龍頭企業(yè)。

強化項目服務(wù)保障。抓好項目閉環(huán)服務(wù)，持續(xù)完善項目全生命周期跟蹤服務(wù)機制，落實重大項目“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”專班責任制，提高簽約項目落地建設(shè)效率。加強建設(shè)用地供給，新增建設(shè)用地指標220畝以上，力爭供應(yīng)產(chǎn)業(yè)項目用地600畝以上，盤活存量建設(shè)用地和低效用地750畝以上。推動資金、能耗等資源要素向重大項目集中，強化產(chǎn)業(yè)基金精準扶持，“一企一策”保障優(yōu)質(zhì)項目落地。

推動項目鏈式發(fā)展。全力發(fā)展鏈條經(jīng)濟，制定重點產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”，做好鑄鏈延鏈補鏈強鏈文章。充分發(fā)揮本地龍頭企業(yè)牽引作用，支持太平洋海工等企業(yè)追加投資、拓展業(yè)務(wù)，帶動勞務(wù)中介等配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力引育領(lǐng)軍型、“鏈主型”企業(yè)，充分發(fā)揮中儲糧、鹽田港集團等落地企業(yè)資源優(yōu)勢，嫁接更多關(guān)聯(lián)企業(yè)和業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級。

（四）聚焦驅(qū)動力提升，加快形成百舸爭流的市場環(huán)境

堅持減負強企、精準服務(wù)，系統(tǒng)實施暖企強企四大工程，努力提供更便捷、更貼心、更靈活的企業(yè)服務(wù)。

深化暖企服務(wù)工程。制定出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升一攬子政策措施，深入推進制度重塑、服務(wù)提質(zhì)，全面優(yōu)化政務(wù)、投資、監(jiān)管、法治等環(huán)境，凝聚政企同心強大合力。聚焦本地骨干企業(yè)和新招引重點項目，精準匹配經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)過硬的“暖企專員”，在項目代辦、政策快享、部門協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)提供服務(wù)，全力護航企業(yè)發(fā)展。聚焦企業(yè)“急難愁盼”，深入開展“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”活動，建立完善問題收集、分辦交辦、跟蹤督查閉環(huán)機制，全力提升企業(yè)獲得感。聚焦小微企業(yè)“融資難”、科技企業(yè)“引才難”等問題，切實增強政策性融資擔保、人才服務(wù)保障等政策扶持力度，深入推進信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，全力打造寧波人才飛地，積極建設(shè)青年發(fā)展型城市，努力營造企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

深化上市培育工程。健全完善企業(yè)上市專項服務(wù)機制，強化“一對一”跟蹤聯(lián)系服務(wù)，積極幫助企業(yè)打通上市梗阻，力爭大洋世家主板上市、華業(yè)塑機創(chuàng)業(yè)板上市。動態(tài)梳理股改上市企業(yè)儲備庫，梯次培育良海糧油等重點后備企業(yè)，積極引入券商、投行等專業(yè)機構(gòu)定制募投項目、上市方案，爭取2家企業(yè)進入上市軌道。

實施扶中育小工程。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值“雙倍增”行動，加大“首升規(guī)”政策激勵力度，對下規(guī)風險企業(yè)進行“一企一策”幫扶指導，新增上規(guī)企業(yè)20家以上。深入推進創(chuàng)新賦能行動，持續(xù)推進塑機螺桿、遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)，全力支持科鑫重工、和泓紙業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、省級科創(chuàng)型中小企業(yè)30家以上。

深化低效整治行動。堅持“畝均論英雄”，深入推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，梯次推進畝均稅收低下企業(yè)整治提升，積極促成增洲重工、愛迪亞等破產(chǎn)企業(yè)重整盤活。謀劃實施企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)三年行動，著力改善企業(yè)品質(zhì)形象，規(guī)范建立現(xiàn)代管理制度，打造一批示范工廠、現(xiàn)代工廠、潔美工廠。

（五）聚焦影響力提升，加快建設(shè)神形兼?zhèn)涞木鲁鞘?/strong>

堅持古今交融、山海輝映，精細化梳理城市肌理，高標準提升城市功能，全方位激發(fā)城市活力，著力打造古韻流芳的人文之城、現(xiàn)代宜居的品質(zhì)之城、風情綻放的魅力之城。

推動城市格局優(yōu)化完善。全力繪好城市發(fā)展藍圖，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，推動中心城區(qū)單元控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。更加重視城市風貌與功能品質(zhì)相結(jié)合，精心編制東海云廊生態(tài)帶、海島古城文化帶、定海灣區(qū)濱海帶系列規(guī)劃方案，統(tǒng)籌優(yōu)化交通、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)配套布局。嚴格落實“三區(qū)三線”剛性管理，節(jié)約集約開發(fā)城市空間。全面支持新城開發(fā)建設(shè)。

推動城市板塊亮點集聚。深入推進中心城區(qū)景區(qū)化建設(shè)，全力打造精彩紛呈的云廊、古城和灣區(qū)，讓美麗圖景逐步成為現(xiàn)實風景。力爭東海云廊“五一”前全線貫通，建成宋韻擂鼓山、紅色海山、生態(tài)長崗山主題廊道，加快建設(shè)1840廣場、五山水利展示館、“智慧鳥島”實時全景體驗科普館，精心打造“海山時光”隧道等景觀節(jié)點，努力打造令人神往的最美綠道。精心培育東海云廊商業(yè)IP，加快建設(shè)配套旅游集散中心及服務(wù)驛站，全面導入“吃住行游購娛”旅游業(yè)態(tài)，開展義橋云廊強村富民試點建設(shè)。全面提速古城“微改造”，建成文房四寶公園，重建記憶中的文筆峰、奎光閣，修復硯池、墨井，承續(xù)千年古城文脈。全力打造東西大街歷史文化街區(qū)，再現(xiàn)消失六十多年的東城門，修復保護古宅建筑11座。努力激活古城業(yè)態(tài)，精心打造東大街商業(yè)區(qū)，謀劃布局“定海米道”“古城記憶”等業(yè)態(tài)，讓古城更具煙火味。深入實施“星辰大海”計劃，加快建設(shè)“藍色海灣”生態(tài)濕地及濱海景觀，啟動實施海濱公園提升工程，謀劃改造港務(wù)廣場，努力打造海島理想生活風情海岸帶。

推動城市功能持續(xù)提升。堅定不移補短板強弱項，著力打造城市美好生活宜居地。大力實施城市有機更新行動，完成老舊小區(qū)住宅改造45幢，建成交付蔡家墩、鄔家塘等安置小區(qū)4個，推進機場路、義橋等7個安置項目建設(shè)。進一步提升防洪排澇能力，加快建成五山水利工程及配套管網(wǎng)，重點整治小洋岙等易澇區(qū)域，推進阻水橋梁及出海浦道改造。持續(xù)推進城市道路改造建設(shè)，系統(tǒng)提升文化路、東河北路、人民北路等道路26條，同步建設(shè)雨污管網(wǎng)16.8公里。啟動實施“花海彩林”行動，整治提升東西快速路等主干道沿線景觀，建成一批花園門戶、花園道路、口袋公園。

（六）聚焦共享力提升，加快繪就幸福和美的共富畫卷

堅持共富先行、共建共享，推動“補短板”“鍛長板”并行、“高顏值”“高價值”共進，打造更多共同富裕標志性成果。

繪就“一村一島”美麗定海新圖景。堅持“一村一品”“一島一特色”，全力塑造富有新時代氣息的美麗鄉(xiāng)村、美麗海島。堅持多規(guī)合一、因地制宜，注重歷史文化傳承、土地高效利用和整體風貌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量編制新一輪村莊規(guī)劃。謀劃實施“暖岙”文化生態(tài)旅游共富工程，挖掘串聯(lián)定海山“十五古”等文化元素和生態(tài)資源，積極打造以文塑旅、以旅彰文的東海百里文廊。全力建設(shè)海島鄉(xiāng)村共富單元，加快創(chuàng)建廟橋、柳行、新螺頭等海島未來鄉(xiāng)村，著力構(gòu)建具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)、文化、風貌等場景。深入開展強村富民行動，加快海島特色農(nóng)漁業(yè)發(fā)展，鼓勵實施“飛地”抱團等項目，實現(xiàn)村集體年經(jīng)營性收入增幅達到8%以上。高標準推進“小島你好”行動，精心編制南部諸島整體規(guī)劃設(shè)計，全力推進東岠“露營島”、刺山“荒野島”等示范島建設(shè)，努力走出一條海島共富新路。

打造“一老一小”民生服務(wù)新樣板。堅持均等、普惠、高效，推動人的全生命周期優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享。加快構(gòu)建“幸福養(yǎng)老”體系，新建城區(qū)“幸福食堂”2家，爭創(chuàng)6個國家級老年友好型社區(qū)。持續(xù)擦亮定海教育品牌，全力打造現(xiàn)代化美麗校園，加快實施定海二中、定海五中、舟山小學、定海小學等新改擴建工程，推進城西未來社區(qū)、白泉賢學幼兒園建設(shè)，推動東海中學等學校優(yōu)化整合。強化教育人才梯隊建設(shè)，實施名校長“頭雁”、骨干名師“強雁”、新教師“雛雁”培養(yǎng)工程，積極培育省特級教師。著力創(chuàng)建國家級學前教育普及普惠區(qū)，推進省級普惠托育基本公共服務(wù)試點建設(shè)，努力構(gòu)建“15分鐘托育服務(wù)圈”。扎實辦好“家門口的醫(yī)療”，持續(xù)深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，謀劃改造市婦女兒童醫(yī)院和區(qū)中心醫(yī)院，支持瑞金醫(yī)院舟山分院發(fā)展壯大。

譜寫“一山一水”綠色發(fā)展新篇章。堅持踐行“兩山”理念，全心守護綠水青山、藍天凈土。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，壓緊壓實各級“林田長”“河湖長”監(jiān)管責任，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動省控斷面水質(zhì)提升，農(nóng)村生活污水納管率達到70%以上。加快實施區(qū)域碳達峰碳中和行動，嚴格落實國家“能源雙控”政策，建成龍源新能源分布式光伏發(fā)電項目，加快建立企業(yè)“碳賬戶”。持續(xù)做好生態(tài)修復，推進長白、富翅等全域土地綜合整治項目建設(shè)，實施森林質(zhì)量精準提升4000畝。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，深入開展土地拋荒整治行動，完成耕地墾造300畝以上。

展現(xiàn)“一靜一動”文體事業(yè)新形象。堅持文韻修心、健身強體，全面打造品質(zhì)生活、美好人生。建成區(qū)圖書館、非遺工坊等一批文化新空間，實現(xiàn)城市書房、文化驛站鎮(zhèn)街全覆蓋。加快建設(shè)鴉片戰(zhàn)爭遺址公園，不斷擴大“鴉片戰(zhàn)爭首戰(zhàn)地，近代史端定海城”品牌影響力。高質(zhì)量辦好第四屆“三毛散文獎”，深化打造三毛文化村，擴大“小沙女”品牌效應(yīng)。扎實推進文旅消費品牌創(chuàng)建行動、文藝星火賦美行動，組建“遇見·定海”藝術(shù)聯(lián)盟，著力打造城市文化風景線。建成區(qū)體育館、定海足球公園等全民運動場地，舉辦東海云廊山地越野錦標賽、長三角街舞公開賽等品牌賽事，不斷增強城市動感活力。

（七）聚焦治理力提升，加快開創(chuàng)協(xié)同高效的共治新局

堅持以民為本、精管善治，始終把人民安居樂業(yè)、社會安定有序放在重要位置，全力打造精細治理新高地。

民生保障更有溫度。高質(zhì)量辦好省市區(qū)民生實事項目，健全為民辦實事長效機制。強化民生兜底保障，持續(xù)推進社保精準擴面，全力幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）22個，設(shè)置低收入農(nóng)漁戶公益性崗位100個以上。加強困難群體精準幫扶，深化“殘疾人全生命周期一件事”改革，加大孤寡老人等特殊群體關(guān)心關(guān)愛力度。全力保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，新增保障性租賃住房993套。

安全防范更有力度。有序優(yōu)化疫情防控政策措施，持續(xù)加強定點醫(yī)院、發(fā)熱門診診療能力，不斷加強醫(yī)護隊伍建設(shè)，全力做好老年人新冠疫苗接種工作。深入開展海陸交通、危化品、消防安全、建筑施工等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，建立“安全專員”“專家會診”制度，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。加快完成城鎮(zhèn)危房解危144幢，實施海塘安瀾工程30公里、水庫山塘除險加固13座。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進“公安大腦”及配套視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高標準打造公安偵查打擊中心、防控治理中心，依法嚴厲查處電信詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪行為。

基層治理更有深度。聚焦發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理一貫到底、一抓到底，奮力奪取二星平安金鼎。提升“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力，推動鎮(zhèn)街應(yīng)急辦高效運作，落實落細基層防汛防臺標準化體系等制度，進一步加強鎮(zhèn)村應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升基層應(yīng)急處置能力。提升全科網(wǎng)格管理能力，迭代升級社會治理中心，全面貫通基層治理“141”體系，進一步配強網(wǎng)格力量，努力做到小事不出村、矛盾不上交。提升群防群治能力，加強“文明細胞”等“最小單元”作戰(zhàn)力量，持續(xù)打響“有禮定海 有你定好”“全民撣塵”等文明實踐品牌，全面凝聚起共建共治美好家園的強大合力。

（八）聚焦執(zhí)行力提升，加快打造唯實惟先的現(xiàn)代政府

堅持忠誠為政、高效施政，以更高標準、更高要求加強政府自身建設(shè)，努力干出具有定海辨識度的工作作風、工作標準、工作狀態(tài)。

堅持實干擔當。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動確保黨的二十大精神在定海落地生根。以高度的政治責任感抓實抓細“七張問題清單”，扎實開展巡視審計督察反饋問題“回頭看”，舉一反三、閉環(huán)落實問題整改。堅持以實干論英雄，真抓實干、馬上就辦，把時間用在辦實事求實效上，把精力用在謀發(fā)展創(chuàng)業(yè)績上，做到說一件、干一件、成一件。

堅持塑造變革。勇于自我革命、改革創(chuàng)新，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以數(shù)字化改革引領(lǐng)重點領(lǐng)域改革，高質(zhì)量做好省級重大應(yīng)用承接貫通，在政府決策、數(shù)字監(jiān)管、民生共富等領(lǐng)域打造更多特色應(yīng)用。縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，強化執(zhí)法事項動態(tài)評估，進一步推動基層執(zhí)法事項集成化、手段智能化、協(xié)同高效化。深化國企市場化改革，完善管理體制機制，著力強化國企造血能力。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行重大決策程序制度，充分發(fā)揮各類專家、法律顧問作用，切實加強區(qū)鎮(zhèn)兩級合法性審查。嚴格行政執(zhí)法，突出制度執(zhí)行剛性，不斷增強政府公信力。深入開展“八五”普法，力爭創(chuàng)建省級以上民主法治村10個，著力提升公民法治素養(yǎng)。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高議案提案辦理實效。

堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，全力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。切實加強黨風廉政建設(shè)，鞏固“親清”政商關(guān)系，強化公共資源交易、政府投資項目等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，從嚴懲治群眾身邊的“微腐敗”問題。堅持政府過“緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出，努力把寶貴的財政資金用在刀刃上。

各位代表，逐夢之路無坦途，破浪前行須奮進！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，迎難而上、銳意進取，緊緊依靠全區(qū)人民，用實干踐行使命，用奮斗贏得未來，以勇當排頭兵的姿態(tài)，砥礪奮斗、激情創(chuàng)業(yè)，全面開啟中國式現(xiàn)代化定海實踐新篇章，為奮力爭當高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)港城標桿而努力奮斗！