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一、起草背景

個(gè)體工商戶是我市經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，也是非常可貴、可靠、可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。目前定海在冊(cè)個(gè)體工商戶共2.6萬(wàn)戶（包含金塘為3萬(wàn)戶），占全區(qū)市場(chǎng)主體總量的72.28%（包含金塘為73.13%）。主要分布在批發(fā)零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，居民服務(wù)業(yè)等與百姓生活息息相關(guān)的行業(yè)，量大面廣的個(gè)體工商戶，已經(jīng)成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新，方便群眾生活等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，同時(shí)個(gè)體工商戶，既是構(gòu)成中等收入群體的重要主體，也是擴(kuò)大中等收入群體的重要力量。

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)大背景和疫情不確定性影響，我區(qū)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難，生存質(zhì)量普遍不高。同時(shí)，個(gè)體工商戶已成為我國(guó)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階層，具有明顯的階級(jí)特征、發(fā)展特點(diǎn)和利益訴求，與中小微企業(yè)的發(fā)展模式存在顯著區(qū)別。著眼于個(gè)體工商戶當(dāng)前的解難紓困、持續(xù)發(fā)展，今年4月底，省政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》；5月底，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、起草目的

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，根據(jù)省市工作要求和徐仁標(biāo)市長(zhǎng)“結(jié)合我市實(shí)際抓好政策落地”批示精神，統(tǒng)籌著力，做好、做快、做細(xì)、做實(shí)個(gè)體工商戶紓困工作，有效激發(fā)廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局會(huì)同相關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

三、主要特點(diǎn)

（一）突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)個(gè)體工商戶面臨的費(fèi)用高、貸款難、發(fā)展難等突出問(wèn)題。《實(shí)施意見(jiàn)》按照擴(kuò)展一批、延續(xù)一批、新增一批原則，提出了精準(zhǔn)有效的政策舉措，包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解房租壓力、降低貸款利率、暢通融資渠道、深化商事制度改革等方面，能為個(gè)體工商戶帶來(lái)真金白銀的實(shí)惠。

（二）注重政策銜接。充分考慮到與宏觀政策取向的一致性，與已出臺(tái)的解難紓困相關(guān)階段性政策做了銜接，特別是對(duì)省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）、市政府辦公室印發(fā)的《舟山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（舟政辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）、省市場(chǎng)監(jiān)管局等9部門印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干意見(jiàn)》（浙市監(jiān)綜〔2020〕13號(hào)），以及省發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號(hào)）等政策內(nèi)容，根據(jù)我區(qū)個(gè)體工商戶實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整，提升了政策的實(shí)效性和針對(duì)性。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)。為降低疫情防控對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，提出對(duì)防疫、消殺給予一定的幫扶。重點(diǎn)關(guān)注餐飲業(yè)、零售業(yè)等個(gè)體工商戶占比最高、受疫情影響最為明顯的行業(yè)，開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提升個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)性收入。同時(shí)，提出對(duì)于從事食品餐飲相關(guān)行業(yè)的個(gè)體工商戶，減免健康體檢費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。提出三方面舉措：一是開(kāi)展個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，持續(xù)加大首貸戶培育拓展。二是推行歇業(yè)制度，對(duì)因疫情影響暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，允許按規(guī)定進(jìn)行歇業(yè)。三是支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

四、具體內(nèi)容

實(shí)施意見(jiàn)分為“降低經(jīng)營(yíng)成本、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”四個(gè)方面33條舉措：

（一）降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。共有11條舉措：一是拓展小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。屬增值稅小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶，月銷售額15萬(wàn)元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。二是實(shí)行增值稅減免。屬增值稅小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。三是擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)個(gè)體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。四是延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。五是對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。（1）加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。（2）加大“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”(以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起施行。六是制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。 2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng) 6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。七是房屋租金減免。2022年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶（最終承租方）承租國(guó)有房屋，2022年減免６個(gè)月租金，其他地區(qū)減免３個(gè)月租金。因本次減免租金對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可予以考慮。鼓勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。 執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。八是實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可在2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。九是保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠，電壓等級(jí)不滿１千伏的個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。 執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。十是減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。其他行業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)降低20%收取。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。十一是減免健康體檢費(fèi)用。對(duì)于從事食品餐飲相關(guān)行業(yè)的個(gè)體工商戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到指定醫(yī)院接受健康體檢的給予健康體檢費(fèi)減免。

（二）給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。共有6條舉措：一是補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)。對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、消殺等，給予一定的幫扶。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。二是開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。三是開(kāi)展個(gè)體工商戶技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。四是進(jìn)一步推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)街區(qū)內(nèi)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的重點(diǎn)店鋪（個(gè)體工商戶）給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶加快推進(jìn)品牌建設(shè)步伐，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)專利授權(quán)后且當(dāng)年度在定海有納稅記錄的個(gè)體工商戶發(fā)明予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后，每件最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元，當(dāng)年度新授權(quán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利的，每件最高獎(jiǎng)勵(lì)2500元；獲得國(guó)際發(fā)明專利后每件最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。同一年度不超過(guò)5萬(wàn)元。（以上補(bǔ)助含市級(jí)補(bǔ)助）。六是支持旅游行業(yè)做大做強(qiáng)。支持酒店品牌建設(shè)，對(duì)被新評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)飯店的，分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被新評(píng)為金桂級(jí)、銀桂級(jí)品質(zhì)飯店的，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被新評(píng)為“金鼎級(jí)”、“銀鼎級(jí)”的特色文化主題飯店，分別給予一次性10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被新評(píng)為“白金宿級(jí)”、“金宿級(jí)”、“銀宿級(jí)”民宿及市級(jí)最美民宿，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶。共有9條舉措：一是降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。二是推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開(kāi)展個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，提升信用貸款支持水平。深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)加大首貸戶培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。三是發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。四是豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣“無(wú)還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。五是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員構(gòu)建多元化優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障程度。六是加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。七是加大匯率避險(xiǎn)支持力度。對(duì)個(gè)體工商戶加大政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策宣傳，幫助個(gè)體工商戶樹(shù)立匯率中性理念，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。八是推動(dòng)個(gè)體工商戶金融服務(wù)“零次跑”。積極創(chuàng)建小微主體金融服務(wù)站，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在個(gè)體工商戶密集的社區(qū)、園區(qū)、商圈、市場(chǎng)以及個(gè)體工商戶審批窗口開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)。積極推廣“貸款碼”“E周融”等便利化線上融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用金融科技手段推進(jìn)審批材料電子化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶融資“零次跑”。九是實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，建立一戶一策，通過(guò)調(diào)整還款方式、推廣“續(xù)貸通”“年審制”、合理延展期、給予寬限期等紓困方式給予全力支持，切實(shí)做到“應(yīng)延盡延”“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。

（四）優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境。共有7條舉措：一是推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定、按程序進(jìn)行歇業(yè)。二是加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。三是助力優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”種子培育庫(kù)，支持大型連鎖餐飲、網(wǎng)紅直播、網(wǎng)紅打卡以及專業(yè)市場(chǎng)、樓宇商圈中的個(gè)體工商大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。四是營(yíng)造公平、有序市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)體工商戶“一視同仁”享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違規(guī)實(shí)行“首次不罰”。五是引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶助困幫扶。對(duì)個(gè)體商家給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，優(yōu)化營(yíng)銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。六是全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過(guò)征信異議申請(qǐng)征信權(quán)益保障。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年報(bào)后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。七是開(kāi)展系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，表彰一批艱苦創(chuàng)業(yè)、文明誠(chéng)信、熱心公益的先進(jìn)個(gè)體工商戶及在抗擊疫情中為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶，提振發(fā)展信心。

五、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局定海分局

咨詢電話：0580-2261890

解讀原文：《舟山市定海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》