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一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

上半年，面對(duì)突如其來的新冠疫情，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，緊扣建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，堅(jiān)決落實(shí)“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的決策部署，聚焦聚力打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)舟山”，最大程度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響，確保年初人代會(huì)通過的目標(biāo)不動(dòng)搖，奮力推動(dòng)花園式國(guó)際人文港城建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）主要計(jì)劃指標(biāo)完成情況。

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值269.07億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)0.7%，低于年度計(jì)劃增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%，低于年度計(jì)劃增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值10.56億元，同比增長(zhǎng)9.1%，高于年度計(jì)劃增速5.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.2%，低于年度計(jì)劃增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量9112.34萬噸，同比增長(zhǎng)8.9%，高于年度計(jì)劃增速2.9個(gè)百分點(diǎn)；其中集裝箱吞吐量70.98萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)4.1%，低于年度計(jì)劃增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入21.54億元，同比增長(zhǎng)0.1%，低于年度計(jì)劃增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.78億元，同比下降10.4%，低于年度計(jì)劃增速18.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額4.66億美元（1-5月），同比增長(zhǎng)22.6%，高于年度計(jì)劃增速22.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全體居民人均可支配收入31069元，同比增長(zhǎng)1.8%，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36539元，同比增長(zhǎng)1.5%，低于年度計(jì)劃增速6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)漁村常住居民人均可支配收入18722元，同比增長(zhǎng)2.3%，低于年度計(jì)劃增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)完成萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低2.0%左右，低于市下達(dá)年度目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮、氮氧化物排放量年度下降量為年度測(cè)算數(shù)據(jù)，無半年度完成情況。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況。

一是農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)回升迅速。1-6月，全區(qū)糧食作物播種面積4.35萬畝，比上年有較大增幅；依靠華晟牧場(chǎng)順利投產(chǎn)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量4.35萬頭，同比增加30.6%；得益于遠(yuǎn)洋漁業(yè)的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12%，增速比一季度回升19.6個(gè)百分點(diǎn)，其中遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)7.49萬噸，同比增長(zhǎng)15.7%。目前，全區(qū)共有159艘遠(yuǎn)洋漁船在外保持正常生產(chǎn)作業(yè)，占遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)量的72.3%。分品種看，魷魚產(chǎn)量5.02萬噸，增長(zhǎng)38.9%；金槍魚1.89萬噸，下降30.5%。

二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%，增速比一季度回升1.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)用電量增長(zhǎng)較快，區(qū)本級(jí)工業(yè)用電量55380.85萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.8%。從重點(diǎn)行業(yè)來看：船舶修造業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)26.6%、27.7%。在“全球限硫令”的刺激下，全區(qū)船舶修造企業(yè)承接大量“脫硫塔安裝”訂單，產(chǎn)能得到充分釋放，上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)船舶修造業(yè)產(chǎn)值33.56億元；隨著浙石化逐步投產(chǎn)，供電需求不斷加大，全區(qū)電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值30.57億元。兩大行業(yè)合計(jì)拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械制造業(yè)回升明顯，新冠疫情導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)口罩等防護(hù)物資需求大增，全區(qū)塑機(jī)（螺桿）企業(yè)搶抓機(jī)遇，大量承接生產(chǎn)口罩的熔噴布螺桿訂單，帶動(dòng)機(jī)械制造業(yè)快速回升，上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值21.57億元，同比下降0.2%，但降幅較一季度收窄22.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)復(fù)蘇。金融業(yè)保持增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32億元，同比增長(zhǎng)9.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)業(yè)較快恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)增加值29.44億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速比一季度回升14.9個(gè)百分點(diǎn)。港口貨物、集裝箱吞吐量“雙增長(zhǎng)”，上半年，共完成貨物吞吐量9112.34萬噸，完成集裝箱吞吐量70.98萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別較上年同期同比增長(zhǎng)8.9%、4.1%。從主要貨種看，石油及天然氣、糧油類吞吐量增長(zhǎng)較快，分別同比增長(zhǎng)33.0%、34.2%。住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)降幅得到控制，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，促消費(fèi)活動(dòng)不斷豐富，住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)降幅收窄。上半年，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比下降28.9%，降幅比一季度收窄17.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年累計(jì)接待游客294.73萬人次，同比下降54.8%，降幅比一季度收窄24個(gè)百分點(diǎn)。

（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況。

一是科學(xué)有效防控新冠疫情。第一時(shí)間建立高效指揮體系，嚴(yán)格實(shí)施鐵桶工程，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)格把控口岸交通大門和鄉(xiāng)村社區(qū)等小門，分級(jí)分類落實(shí)精準(zhǔn)防控、閉環(huán)管控等常態(tài)化精密智控各項(xiàng)要求，疫情防控階段性成效持續(xù)鞏固。組建健康指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)復(fù)工防疫服務(wù)組下沉企業(yè)、學(xué)校等開展駐點(diǎn)服務(wù)，切實(shí)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。

二是教育事業(yè)平穩(wěn)恢復(fù)。全區(qū)34家中小學(xué)、44家幼兒園順利開學(xué)復(fù)課，學(xué)生在校率達(dá)99.95%，幼兒在園率達(dá)43.6%，實(shí)現(xiàn)線上與線下教學(xué)平穩(wěn)過渡。持續(xù)推進(jìn)省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建，努力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，多項(xiàng)智慧課堂教學(xué)成果獲全國(guó)、省、市榮譽(yù)。全面推行公辦幼兒園“招生服務(wù)區(qū)”制度。穩(wěn)步推進(jìn)小洋岙、畚斗岙幼兒園、城北小學(xué)新建，檀楓小學(xué)二期提升工程，積極協(xié)調(diào)市外民營(yíng)資本投資西山路幼兒園、白泉地塊幼兒園，掛牌成立金塘鎮(zhèn)瀝平、昌國(guó)街道留方老年學(xué)堂。

三是醫(yī)療水平不斷提高。優(yōu)化完善“健康定海智慧平臺(tái)推廣示范”項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建立“定海區(qū)全民健康信息平臺(tái)”，全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍參保率達(dá)99.02%。區(qū)醫(yī)療集團(tuán)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本成型。創(chuàng)新開展健康衛(wèi)士進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)覆蓋率達(dá)43.12%。區(qū)中心醫(yī)院扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科及人才隊(duì)伍建設(shè)，瑞金醫(yī)院舟山分院進(jìn)一步完善“名醫(yī)工作室”機(jī)制。

四是文體事業(yè)持續(xù)繁榮。組織書香定海系列活動(dòng)28場(chǎng)，各級(jí)閱讀空間累計(jì)接待讀者7萬余人次。以短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播為載體，創(chuàng)新舉辦2020“唱響定海”大型文化活動(dòng)，組織開展新年登高健身大會(huì)、徒步登山活動(dòng)等“神行定海山”系列活動(dòng)。啟動(dòng)第三屆“三毛散文獎(jiǎng)”評(píng)選征集。建成城東城市書房，社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房等15個(gè)體育設(shè)施完成選址工作，定海體育公園進(jìn)入施工建設(shè)階段，第三期國(guó)家綠色登山健身步道啟動(dòng)招投標(biāo)，推進(jìn)南洞藝谷AAAA級(jí)景區(qū)評(píng)定驗(yàn)收和馬岙省級(jí)風(fēng)情小鎮(zhèn)命名驗(yàn)收工作。

五是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。開展被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)軌人員和捕撈漁民一次性補(bǔ)繳集中辦理工作，完成鹽倉(cāng)、干覽、岑港等600余名被征地居民參保及轉(zhuǎn)軌工作整理。全區(qū)養(yǎng)老參保率達(dá)94.67%，高于全市平均水平。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1617人次，新增大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地4家，發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼3.8萬元。落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，363家企業(yè)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3617萬元，13家企業(yè)發(fā)放工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金179萬元，協(xié)同市本級(jí)返還2494家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2124萬元。精神殘疾人康復(fù)救助“零距離”模式入選《競(jìng)跑者》。

六是市場(chǎng)安全保障切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)守城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、藥械生產(chǎn)流通等主要陣地，開展市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、假冒偽劣、售賣活禽野生動(dòng)物等行為。開展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，召開全區(qū)首次疫苗全鏈條質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商。在8個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展星級(jí)基層食安辦創(chuàng)建，在全市率先啟動(dòng)1000家小餐飲智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全省首創(chuàng)便民服務(wù)藥箱標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，完成首輪服務(wù)站藥械知識(shí)培訓(xùn)。

七是城市更新改造步伐加快。完成蔡家墩、東灣等8項(xiàng)拆遷攻堅(jiān)“最后一平米”工作任務(wù)。加快推進(jìn)周家塘、長(zhǎng)崗山、鄔家塘等7個(gè)安置項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)。17個(gè)在建安置項(xiàng)目順利推進(jìn)，和馨苑安置小區(qū)建成交付。加快推進(jìn)馬岙至定海疏港公路等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，制定實(shí)施《城區(qū)防洪排澇能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，涉及72個(gè)項(xiàng)目，總投資12.06億，今年重點(diǎn)實(shí)施43個(gè)項(xiàng)目，總投資2.79億元，五山水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

八是生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。開展干覽區(qū)塊“污水零直排”區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)金塘西堠工業(yè)園“污水零直排”工程。繼續(xù)鞏固煙墩區(qū)塊、糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治提升成果。啟動(dòng)定海西北片污水處理廠生活污水轉(zhuǎn)性為工業(yè)污水技改工程。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)，謀劃布局同舟油泥處置、中舟油渣處置、天寧廢包裝容器等一批重點(diǎn)固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鴻億電鍍、東方印染等重污染企業(yè)進(jìn)入設(shè)備安裝階段，5家規(guī)上修船企業(yè)完成高壓水或水砂除銹工藝改造。

（四）政府投資項(xiàng)目進(jìn)展情況。2020年，全區(qū)共安排實(shí)施類政府投資項(xiàng)目124個(gè)，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目64個(gè)，新增項(xiàng)目60個(gè)，年度計(jì)劃投資42.48億元。1-6月，累計(jì)完成投資19.46億元，完成年度計(jì)劃的45.8%。其中定海城區(qū)劉家嘴地塊農(nóng)民公寓房、青壘頭閘入海浦道拓寬等9個(gè)項(xiàng)目已完工；檀楓小學(xué)改造項(xiàng)目二期、金塘和建海塘配套加固工程一期、青嶺環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心、白虎山路安置小區(qū)等44個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃50%以上；嵊泗至定海公路馬岙至定海疏港公路、林家灣碶頭拆遷安置小區(qū)等34個(gè)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)；云楓苑東側(cè)安置小區(qū)、鄔家塘安置小區(qū)、馬岙農(nóng)居小區(qū)等37個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。2020年，全區(qū)共安排實(shí)施類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目48個(gè)，新增項(xiàng)目26個(gè)，年度計(jì)劃投資96.63億元。1-6月，累計(jì)完成投資47.88億元，完成年度計(jì)劃的49.5%。其中劉家嘴地塊農(nóng)民公寓房、大陸引水三期拆遷安置小區(qū)陳家峙岙塘地塊等2個(gè)項(xiàng)目已完工；東山地塊安置小區(qū)、森森集團(tuán)智能化生產(chǎn)基地等39個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃50%以上；老舊小區(qū)改造、鹽倉(cāng)街道祥生商業(yè)綜合體等22個(gè)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)；小洋岙幼兒園、中儲(chǔ)糧集團(tuán)浙江糧食倉(cāng)儲(chǔ)等11個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。

（六）規(guī)劃編制進(jìn)展情況。2020年，全區(qū)計(jì)劃編制各類規(guī)劃6項(xiàng)，因疫情影響，各項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度有所滯后。其中，《定海區(qū)海洋通信新材料產(chǎn)業(yè)研究》已完成意見征求稿，《舟山市定海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》已完成初步框架稿，《定海區(qū)公路水路交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》初稿編制中，《定海區(qū)氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》開展前期調(diào)研階段，《舟山市定海區(qū)商貿(mào)流通業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》由全市統(tǒng)籌，不再另行編制，《定海區(qū)文化旅游體育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》因規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不足，今年取消編制。

二、下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本判斷和主要計(jì)劃指標(biāo)預(yù)測(cè)

上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢(shì)沒有改變。但當(dāng)前全球疫情依然嚴(yán)重，全行業(yè)市場(chǎng)需求、投資消費(fèi)信心恢復(fù)緩慢，穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)消費(fèi)等任務(wù)依然艱巨。在面對(duì)國(guó)際疫情短時(shí)間內(nèi)難以緩解、疫情防控措施常態(tài)化的新問題，而全區(qū)缺少大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到天花板的老問題還未得到有效解決的情況下，保持經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展壓力較大，部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)和“十三五”任務(wù)不太樂觀。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成增長(zhǎng)6.5%-7%的年度計(jì)劃困難重重。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)先降后升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，市場(chǎng)預(yù)期總體向好，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。但國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，疫情帶來的某些發(fā)展方式的長(zhǎng)期性的轉(zhuǎn)變，使我們的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。總體來看，疫情對(duì)我區(qū)部分行業(yè)發(fā)展帶來的沖擊尚在可控范圍，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措的大力推進(jìn)，“六穩(wěn)”“六保”工作力度的不斷加大，全區(qū)各行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持逐步回升態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速在2.8%-3%之間。

（二）區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值完成增長(zhǎng)6.0%的年度計(jì)劃有較大壓力。國(guó)內(nèi)化工品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低位，而國(guó)際原油市場(chǎng)大幅變動(dòng)影響，嚴(yán)重壓縮石油化工行業(yè)利潤(rùn)。受疫情的持續(xù)影響，機(jī)械制造、水產(chǎn)加工、糧油加工等進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)或是原材料進(jìn)出口物流渠道受阻，或是出口訂單斷崖式減少，企業(yè)效益增長(zhǎng)面臨巨大壓力。船舶行業(yè)修船業(yè)務(wù)得益于修船業(yè)脫硫塔改造項(xiàng)目，但增加值貢獻(xiàn)較小，造船業(yè)情況不容樂觀，造船方面長(zhǎng)宏一枝獨(dú)秀，整體未明顯好轉(zhuǎn)。下半年寄希望于良海糧油、華豐船舶、和泓環(huán)保等企業(yè)及項(xiàng)目繼續(xù)全面釋放產(chǎn)能，再考慮綠色石化及配套項(xiàng)目增加值全市統(tǒng)籌平衡的因素，樂觀估計(jì)，全年區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增速在5%左右。

（三）農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值能完成增長(zhǎng)3.5%的年度計(jì)劃。上半年特別是二季度，全區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，拉動(dòng)全區(qū)農(nóng)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10.56億元，同比增長(zhǎng)9.1%，比一季度回升13個(gè)百分點(diǎn)。下半年，依靠南太、赤道魚場(chǎng)較好魚發(fā)資源和全區(qū)遠(yuǎn)洋漁船的正常作業(yè)，以及鑫隆、興鵬等一批新落戶的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，再加上省定新建萬頭豬場(chǎng)——定海華晟牧場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值完成年度計(jì)劃比較樂觀。初步預(yù)測(cè)，全年全區(qū)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值增速將達(dá)到4.2%左右。

（四）區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資能完成增長(zhǎng)6.0%的年度計(jì)劃。上半年，區(qū)本級(jí)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.1億元，同比增長(zhǎng)2.2%，落后半年度目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)，完成情況尚可。下半年，工農(nóng)路安置項(xiàng)目、白虎山路安置項(xiàng)目、小洋岙安置項(xiàng)目以及老舊小區(qū)改造等一批城市更新項(xiàng)目進(jìn)入投資釋放期，大洋世家海洋食品加工冷藏物流基地項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧集團(tuán)浙江糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、城西未來社區(qū)等一批大型項(xiàng)目也將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。初步統(tǒng)計(jì)，74個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目下半年可完成投資約40億元，再加上主通道和城區(qū)多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目總計(jì)約40億元左右的投資，基本可以完成年度計(jì)劃。

（五）港口貨物吞吐量增長(zhǎng)6.0%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)9.0%的年度計(jì)劃能夠完成。上半年，全區(qū)港口貨物和集裝箱吞吐量依靠石化、新奧LNG項(xiàng)目帶來的石油及天然氣吞吐以及大浦口集裝箱碼頭的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，在疫情嚴(yán)重影響全球貿(mào)易運(yùn)輸情況下，實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。下半年，全區(qū)并無較大新增碼頭項(xiàng)目，但依靠石化和新奧LNG項(xiàng)目帶來的穩(wěn)定的石油及天然氣吞吐增量，能確保完成港口貨物吞吐量增長(zhǎng)6.0%的年度計(jì)劃。集裝箱吞吐量方面，半年度完成情況稍落后于年度目標(biāo)，但在寧波舟山港集團(tuán)統(tǒng)籌調(diào)配下，預(yù)計(jì)也能完成年度計(jì)劃。

（六）一般公共預(yù)算收入完成增長(zhǎng)5.0%的年度計(jì)劃有一定壓力。上半年，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入21.54億元，增長(zhǎng)0.1%。受疫情影響，企業(yè)推遲開工，全行業(yè)企業(yè)收入減少，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下滑，勞動(dòng)密集型企業(yè)持續(xù)受到影響，造成我區(qū)財(cái)政收入減少。另一方面，國(guó)家減稅降費(fèi)政策持續(xù)推進(jìn)和疫情防控下“穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展30條”及地方各項(xiàng)財(cái)稅政策落地見效。在新增稅源匱乏的情況下，財(cái)政收入下行壓力進(jìn)一步增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，從初步排摸情況來看，完成全年目標(biāo)任務(wù)尚存一定缺口。

（七）社會(huì)消費(fèi)品零售總額無法完成增長(zhǎng)8.0%的年度計(jì)劃。上半年, 疫情造成消費(fèi)行業(yè)損失嚴(yán)重，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降10.4%，雖高于全市平均0.4個(gè)百分點(diǎn)，但距離省定消費(fèi)專班-8.7%的半年度目標(biāo)還有一定差距，也未達(dá)到市定-10%的半年度目標(biāo)。隨著復(fù)商復(fù)市的逐步深入，我區(qū)權(quán)重商品逐漸走出低谷。1-6月，汽車、石油制品、服裝等企業(yè)銷售額降幅較一季度均有不同程度的收窄。下半年，在企業(yè)自身讓利與政府超常規(guī)舉措實(shí)施消費(fèi)新政等活動(dòng)綜合刺激下，消費(fèi)潛力將加速釋放，預(yù)計(jì)全區(qū)三季度社零增幅收窄到-5%以內(nèi)，全年將恢復(fù)到去年同期水平。

（八）自營(yíng)出口總額能較好完成年度計(jì)劃。今年全區(qū)出口形勢(shì)在不樂觀的預(yù)期中逆勢(shì)上揚(yáng)，在船舶和油品出口的拉動(dòng)下，1-5月實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額4.66億美元，同比增長(zhǎng)22.6%，已持續(xù)兩個(gè)月保持兩位數(shù)的增速。從目前掌握的主要出口企業(yè)出口計(jì)劃來看，預(yù)計(jì)全年機(jī)電產(chǎn)品（以外輪修理和脫硫塔安裝為主）增長(zhǎng)0.2億美元，成品油（含保稅油轉(zhuǎn)口）出口增長(zhǎng)1.7億美元，水產(chǎn)品出口減少0.6億美元，初步預(yù)測(cè)2020年，全區(qū)全年自營(yíng)出口總額在14.3億美元左右，比2019年增加1.3億美元，增幅為9.6%，可以較好完成年度計(jì)劃。

（九）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%、農(nóng)漁村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%的年度計(jì)劃十分困難。由于新冠疫情爆發(fā)，全區(qū)居民收入普遍受到影響。疫情期間，小工、木匠、泥匠等零工人員就業(yè)機(jī)會(huì)幾乎為零，也有部分企業(yè)、工廠只發(fā)放基本工資，居民工資收入大幅下降；而住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)整體性蕭條對(duì)居民經(jīng)營(yíng)性收入造成較大沖擊；外地務(wù)工人員回舟時(shí)間大大延后，也影響了本地居民房租收入；外出從業(yè)人員寄帶回收入較往年也有所下降，居民轉(zhuǎn)移凈收入增幅較小。疫情嚴(yán)峻期間居民收入的損失造成實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)十分困難，初步預(yù)測(cè)兩項(xiàng)收入全年完成情況為3.0%和3.5%。

（十）節(jié)能減排指標(biāo)能完成年度計(jì)劃。節(jié)能方面，全區(qū)扎實(shí)開展資源要素市場(chǎng)化配置改革，全面深化“畝均論英雄”改革，保障集中供熱項(xiàng)目順利運(yùn)行，加大能源“雙控”力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高耗能企業(yè)，出清整治“低散亂”企業(yè)及低效企業(yè)，極力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)密度，近年來都能較好完成節(jié)能任務(wù)。污染物減排方面，全區(qū)持續(xù)開展“藍(lán)天碧水凈土清廢”四大行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)區(qū)塊“零直排”創(chuàng)建，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生活區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)和修復(fù)范圍。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)治理，建立健全全區(qū)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“五水共治”階段性成果，有效確保了污染物減排不反彈。

三、下半年主要工作措施

（一）高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

一是深挖實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＜涌齑啊C(jī)械、糧油、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推動(dòng)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。持續(xù)深化“三服務(wù)”工作，搶抓國(guó)家、省支持企業(yè)發(fā)展政策密集落地的窗口期，積極引導(dǎo)企業(yè)化危為機(jī)，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，努力培育和挖掘更多遠(yuǎn)洋漁業(yè)、糧油、塑機(jī)螺桿、海洋電子信息等行業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”，爭(zhēng)取占據(jù)行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，緊盯2+6項(xiàng)目和“雙百”清單，搶抓“今年專項(xiàng)債券原則上與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不掛鉤”、土地審批權(quán)下放、國(guó)家審批核準(zhǔn)或窗口指導(dǎo)加快的重大機(jī)遇，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)，全力保障森森集團(tuán)智能化生產(chǎn)基地、大洋世家海洋食品制造產(chǎn)業(yè)園、中儲(chǔ)糧集團(tuán)浙江糧食倉(cāng)儲(chǔ)等重大項(xiàng)目進(jìn)度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

三是加強(qiáng)“雙招雙引”力度。狠抓雙招雙引不松勁，提速推進(jìn)大型海洋潮流能、高性能管樁制造等項(xiàng)目，積極促成航天科工軍民融合產(chǎn)業(yè)園等基地型項(xiàng)目落地，努力引進(jìn)浙江瑞鯨國(guó)際貿(mào)易、舟山虹舟船務(wù)等稅源企業(yè)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

（二）全面融入浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

一是打造浙江自貿(mào)區(qū)定海片區(qū)。搶抓國(guó)務(wù)院批復(fù)支持自貿(mào)區(qū)“26條”的重大利好，進(jìn)一步深化自貿(mào)政策復(fù)制探索，以浙江自貿(mào)區(qū)定海片區(qū)為核心，依托西部國(guó)際化油品儲(chǔ)運(yùn)交易基地，加快構(gòu)建完善油品產(chǎn)業(yè)鏈。

二是整合提升定海油品資源。加大對(duì)現(xiàn)有油品企業(yè)的資源整合和潛力挖掘，緊扣打造低硫船用燃料油基地目標(biāo)，加快建成投用中際化工90萬方油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，推動(dòng)中海油舟山石化形成年產(chǎn)200萬噸低硫船用燃料油產(chǎn)能，幫助中谷石化、世紀(jì)太平洋等企業(yè)申請(qǐng)混兌、貿(mào)易等牌照，不斷提升生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、加注等各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三是規(guī)劃發(fā)展海洋新材料產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大與油氣產(chǎn)業(yè)招引力度，積極對(duì)接綠色石化基地?cái)U(kuò)區(qū)，持續(xù)拓展油品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點(diǎn)推進(jìn)定海工業(yè)園區(qū)馬岙片區(qū)、金塘北部圍墾區(qū)域的石化區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制工作，促成鹽田港集團(tuán)整體收購(gòu)光匯石油項(xiàng)目。

（三）深化海上花園城市建設(shè)。

一是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。牢固樹立鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)理念，持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村周”品牌價(jià)值，以省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，集中力量打造馬岙、龍?zhí)丁R橋等一批精品項(xiàng)目，努力在每個(gè)鎮(zhèn)街建成一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興樣板。

二是大力推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新。補(bǔ)齊道路、景觀、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面完成老舊住宅綜合提升改造420幢、7575戶，實(shí)施城中村改造清零96戶，高質(zhì)量建好竹山門、原西門車站等6個(gè)安置項(xiàng)目，加快推進(jìn)昌國(guó)路、環(huán)城南路“白改黑”工程，扎實(shí)開展東瀛路、東河南路等精品示范街創(chuàng)建，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

三是創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)開展“藍(lán)天碧水凈土清廢”四大行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保排查問題整改到位，確保年底前整改完成2個(gè)中央環(huán)保督察問題、7個(gè)省生態(tài)環(huán)保督察問題。開展“兩山”理論十五周年系列活動(dòng)，推動(dòng)全民養(yǎng)成綠色理念。拉高標(biāo)桿推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（四）全力以赴做好民生保障。

一是堅(jiān)持創(chuàng)建全國(guó)文明城市常態(tài)化、長(zhǎng)效化。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是當(dāng)前的頭等大事，我們將全力以赴打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn)，持續(xù)深化推廣準(zhǔn)物業(yè)管理模式，提升精細(xì)化管理水平，讓老百姓從創(chuàng)城中感受到更多獲得感。

二是加強(qiáng)社會(huì)民生保障。堅(jiān)持完善城鄉(xiāng)普惠的教育、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障體系，有力有序推進(jìn)生活小區(qū)污水零直排區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)、農(nóng)村公路路面提升工程等民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，尤其是對(duì)照全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)查漏補(bǔ)缺，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，確保小康路上一個(gè)不少。

三是長(zhǎng)效鞏固“一星平安金鼎”成果。全面落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)的總體部署，聚焦推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”，全力推進(jìn)“4+4+5”專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，確保區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心高效運(yùn)作。始終堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)平安建設(shè)工作基礎(chǔ)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，切實(shí)守護(hù)好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。